為搶救觀光業,交通部和財政部擬對觀光產業提供租稅減免,初步鎖定觀光旅館業、觀光遊樂業及旅館業 3 大類,不過,政策若未能思索如何擴大來台客源,恐怕僅是短期治標但長期不能治本,事實上,近年國內飯店業者增加速度相當快,隨著今年以來需求僅小幅成長,目前看來已產生供過於求的狀況,也就是說,稅率減免無法對症下藥,改善當前需求不振難題。
政府擬提觀光業符合創新、升級等條件者,可享有房屋稅和地價稅減免,並授權地方政府訂定減免方式;目前國內觀光旅館業、觀光遊樂業和旅館業者共 3 大類,合計逾 3000 家。
從觀光局統計資料觀察,去 (2015) 年國際觀光旅館、一般觀光旅館平均住用率分別為 71.26%、63.96%,均較前一年度下滑 2-3 個百分點,其中,國際觀光旅館更是連續 5 年成長後,平均住房率首度衰退,又以大台北首善地區、大台中以及花蓮衰退幅度最大。
台新投顧對此分析,國內旅館住用率普遍下滑主要原因有 3 點。第 1,國內總體經濟成長遲緩,造成國人可支配所得停滯或減少,間接影響到國民旅遊意願;第 2,至今年 7 月全台共增加 982 家飯店 / 10971 間客房,較 2015 年底再增加 5.3%,在供給持續增加下,業者間的競爭更激烈。
另一方面,國外旅客住宿人次去年約 2891 萬人次,占客源 45.3%,較 2014 年 2837 萬人次卻僅年增 1.9%,顯示成長已漸趨緩。
因此,稅率減免實際上仍無法改善目前需求不振的問題,如何在陸客大幅減少之際,吸引其他國家旅客來台旅遊,才是當務之急。
觀光局對此表示,初研具體措施包括有研議提高獎勵措施,鼓勵開拓多元市場補充客源,吸引東南亞華裔高端旅客來台;爭取公教、鄰里旅遊和校外教學等多元團客來源,擴大國民旅遊市場;另針對陸客來臺人數減少,也將協助專接陸客的旅行社轉型,配合自由行客人愈來愈多的觀光趨勢研發新產品,甚至進行網路變革,成為名符其實的網路旅行社 (OTA,Online Travel Agents),並把資源投入在陸客減少明顯受影響的業者與地區。
觀光局指出,台灣觀光業應趁這個時機點,做結構上的改變,業者的心態更應調整,品牌化才有辦法生存,並強調,轉型雖然困難,但不得不為。