川普片面毀約牽動北韓核問題 全球掀伊核協議保衛戰

伊朗核協議危在旦夕！美國總統川普 (Donald Trump) 周六 (14 日) 在白宮闡述對伊朗戰略，一如所料拒絕再確認核協議，並要求國會在 60 天內通過更嚴厲的協議條款，包括立法實施經濟制裁，否則他將隨時取消協議。

演講招致國際社會一片反對聲浪，伊朗總統魯哈尼 (Hassan Rouhani) 直言美國無權單方面退出協議。

川普在演說中，首先大談 1979 年的伊朗伊斯蘭革命以來兩國的恩怨，包括人質危機、伊朗支持針對美國和盟友的恐襲以及發展導彈，並正式宣佈不繼續確認核協議，聲稱將與國會和美國盟友合作，解決伊朗核協議的嚴重缺陷，否則協議將會中止。

川普要求國會在核協議上附加更多「觸發點」，包括伊朗發展彈道導彈、資助黎巴嫩真主黨等恐怖組織和支持敘利亞總統巴塞爾政權等等，若伊朗出現這些違規行為，將觸發美方重啟制裁。

香港《文匯報》綜合外電消息，目前核協議附有「日落條款」，容許伊朗在 2025 年起開展鈾濃縮項目，川普建議國會撤銷條款，若伊朗啟動鈾濃縮，將予以制裁。川普亦宣佈進一步制裁伊朗革命衛隊，但未有將它列為恐怖組織。同時，財政部宣佈打擊革命衛隊資助恐怖活動的資金來源，並在制裁名單新增 4 家涉嫌支持革命衛隊的企業。

伊朗總統魯哈尼批評川普作出無理指控，強調核協議不可能修改，美國的行徑只會令自身在國際社會被孤立。伊朗死敵以色列的總理內塔尼亞胡 (Benjamin Netanyahu) 則讚揚川普「勇敢」。

但國際社會齊聲要求川普三思，歐盟外交專員莫蓋里尼 (Federica Mogherini) 指，核協議並非雙邊協議，華府不能夠單方面廢除。俄羅斯總統普丁 (Vladimir Putin) 發言人表示，美國若退出核協議將危害全球安全局勢。

英、德和法國領導人發表聯合聲明，表示核協議是多國 13 年來外交斡旋的成果，促請川普考慮破壞核協議的後果。中國外交部發言人華春瑩表示，核協議對維護國際核不擴散、維護中東和平穩定發揮重要作用，希望各方繼續維護和執行。

德國外長加布里爾 (Sigmar Gabriel) 認為，伊核協議可用來游說北韓放棄核計劃，若遭廢除，其他國家也不會依靠這種國際協議。此外，若華府退出或重新對伊朗實施制裁，只會有利伊朗強硬派拒絕與西方談判，給予他們發展核武的藉口。

消息指出，共和黨參議員已起草一份制裁伊朗的方案，未知能否取得大多數支持，歐洲外交官擔心該方案形同否決核協議，但估計大部分國會議員希望採取中間路線，而非取消協議。 

不過，美國駐聯合國大使妮姬 ‧ 海莉 (Nikki Haley) 周日 (15 日) 表示，美國將暫不退出伊朗核協議，並稱川普政府希望在世界舞台上對伊朗的行動做出「相稱的」回應。

她在接受國家廣播公司 (NBC) 電視新聞節目「會晤新聞界」(Meet the Press) 專訪時說，「我想現在你會看到我們留在協議裡，因為我們希望能改善現狀，而這就是目標」，並提及對伊朗試射彈道飛彈、國際軍火販售與該國支持恐怖主義的行為表示擔憂。

她並表示，美國密切關注伊朗核協議的原因是因為北韓核武發展的緊張局勢升級。「我們現在要對伊朗說的是，別讓它成為下個北韓。」

美國國務卿蒂勒森 (Rex Tillerson) 15 日也表示，川普希望國會採取「更完善的戰略」，來解決美國領導人所認為的這一協議存在的缺陷。

蒂勒森說，德黑蘭對於 2015 年簽訂的協定「正顯示出觸碰上限的做法」，這導致川普不再認定德黑蘭遵守核協議，並讓國會做出決定，是否重啟美國在伊朗與六方簽訂核協定之前對伊朗的經濟制裁。他說，川普希望國會能以另一個協議的形式解決目前核協議中的「一些漏洞」。

根據美國法律，總統須每 90 天向國會確認伊朗在遵守核協議，之前川普已兩次勉強予以確認。川普此舉表明美國對外政策的重大轉變，警示其最終可能終止該協議。

美國國會將有 60 天時間來決定是否重新對伊朗施加經濟制裁。如果國會施加制裁，美國實際上就違反了核協定條款，協定可能會瓦解。如果國會不採取行動，該協議仍將有效。