〈分析〉美失業率雖創歷史低點 勞工就業品質卻逐漸惡化

根據美國於近期所公佈的就業數據,顯示就業市場的景氣呈現復甦趨勢,除了 11 月份的新增非農就業人口達 26.6 萬人,創下自今年 1 月以來最高之外,11 月份的失業率亦降至了 3.5%,創下近半世紀以來最低。

因此,市場普遍認為,美國的就業狀況呈現穩定好轉的態勢,但是,儘管就業人口逐漸增加,就業的品質卻呈下降趨勢。

根據統計顯示,越來越多的美國勞動人口,從事著工時少且工資低的職缺。

據《彭博》報導,針對勞工的就業品質,由美國康乃爾大學、以及密蘇里大學堪薩斯分校等機構,共同制定了 U.S. Private Sector Job Quality Index,用以衡量美國勞動人口的就業品質,該指數的計算公式為,高工資 / 高工時的職位,與低工資 / 低工時職位的比率。 

根據該指數的走勢可以看出,自 1990 年以來,美國勞工的就業品質呈現下滑趨勢,金融危機時創下最大跌幅 16.1%,而目前的數值,則是較 1990 年下跌了 14.4%。

若依照職缺類別來看,於 1960 年代時,在所有生產和非管理 (P&NS) 的職位當中,有 42% 是屬於製造、建設、採礦、及伐木等平均工資較高的職位,但目前這些職位類別的比例,卻降至了 17%。

儘管製造業的就業人口呈現下滑趨勢,服務業的就業人口卻逐漸增加,於 2007 年至 2009 年金融危機時期,服務業的就業人口比例,佔了整體 P&NS 的 83%。

而在服務業的就業人口當中,又以零售、休閒娛樂、廢棄物管理、醫療照顧、及社工服務等職位的增加幅度最大,這些職位的每週工資低於整體 P&NS 的平均工資,屬於就業品質相當低的職位。

除此之外,在 1990 年時,美國製造業的就業人口數為 1270 萬人,而餐飲業的就業人口數為 590 萬人,而到了現在,儘管美國整體人口數增加了 8 千萬人,但製造業的就業人口數卻下降至 900 萬人,而餐飲業的就業人口數則是增加至 1070 萬人。

餐飲業的平均每週工資為 373 美元,而製造業的每週工資則為 922 美元,因此,可以看出美國高就業品質的職位,逐漸被低就業品質的職位所取代。而這些工資較低的職缺,平均每週的工時僅為 30 個小時,少於高工資職缺的每週 38.3 小時。

因此,儘管美國的失業率創下了歷史低點,勞工的被利用率卻是呈下降趨勢,而主要造成勞工的工時數減少、及工資降低的原因,為全球化以及製造業的外包。加上美國政府於數 10 年來,逐漸減少對於國內基礎設施的翻修和建設,使得高工資水準的建設類職缺,亦呈現下降趨勢。

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