美眾院通過禁新疆產品法案、ITC籲拜登延長關稅 中國太陽能廠壓力大

美國眾議院周三 (8 日) 以壓倒性票數，通過一項禁止進口中國新疆產品的法案，同日，美國國際貿易委員會 (ITC) 呼籲拜登政府延長川普時代對中國太陽能產業實施的關稅，兩項消息讓中國相關業者承受不小壓力。

眾議院以 428 票對 1 票通過「防止維吾爾族人強迫勞動法」(Uyghur Forced Labor Prevention Act)，將由美國國土安全部 (DHS) 建立一份實體清單，列出與中國政府合作壓迫維族的企業和組織，並禁止這類產品進入美國。

該法包含「可反駁推定」(rebuttable presumption) 條款，即所有自新疆進口的產品，都是在強迫勞動的情況下所生產，除非美國海關及邊境保護局 (CBP) 將其排除。

新疆是太陽能板關鍵原料「多晶矽」的主要供應地，供應全球五成需求。消息出爐後，中國太陽能設備廠漲跌不一，晶澳太陽能 (JA Solar) 股價周四盤中挫跌 2.04%，不過天合光能 (Trina Solar) 開低走高。

「防止維族強迫勞動法」接下來將送交參議院表決，通過後送交總統拜登簽字。由於參議院已經通過類似的法案，因此接下來將決定接受眾院版本，還是擬定妥協版法案。

眾議院當天還通過兩項和中國人權相關的法案，內容包括白宮對國際奧委會 (IOC) 忽視網球員彭帥人權表達明確看法，並宣稱新疆正在發生種族滅絕、要求聯合國啟動調查。

鑑於年關將至，國會手上還有包括「重建美好」、舉債上限等重大法案待審，法案恐怕無法在元旦之前生效。

另外，ITC 同日建議將太陽能關稅延長四年，該組織幾周前認定太陽能進口對美國製造商是威脅。

拜登將在太陽能關稅明年 2 月到期之前，決定是否予以延長，但並無遵循 ITC 建言的義務。拜登將需權衡利弊得失，該關稅雖然有益於美國太陽能產業和就業，卻也墊高了安裝進口太陽能板美國廠商的成本，而且不利推廣乾淨能源政策。