〈走進中國〉中國經濟路徑方向 未來數周關鍵會議透玄機

中共將在未來數周召開一系列會議,可能會揭示計劃如何管控近在眼前的經濟風險,對「二十大」缺乏政策指引感到失望的投資人,將可從中尋找未來政策動向的蛛絲馬跡。

在未來八周,中共將在多場高層會議為 2023 年及以後的政策定調,包括 12 月初的政治局會議、12 月的中央經濟工作會議、全國金融工作會議。

重中之重是政治局會議。在中央經濟工作會議登場前,政治局按慣例會先開會討論來年財經政策走向,並為中央經濟工作會議確立基調。

投資人最關心北京是否會開始鬆綁「清零」政策。北京將大幅調整防疫政策的傳聞,引發上周金融市場震盪。雖然政治局可能不會直接處理這個問題,但投資人將緊盯中南海在「動態清零」政策方面的措辭,以及中共如何看待防疫與經濟成長的關係。

中央政治局可能會提出明年經濟成長目標指引。今年官方的成長目標是約 5.5%,但成長率達標機率渺茫,且政府官員淡化成長目標的重要性。因此,投資人將關注明年的成長目標。

分析師表示,明年成長前景的關鍵,將是支持性貨幣和財政政策,以及政府逐步放寬房市調控措施。

花旗首席中國經濟學家余向榮說:「北京可能會採取務實措施,以因應房市與疫情帶來的挑戰」,他認為未來數月房市可能會獲得更多支持。

以下是一些值得關注的主要政策信號:

成長目標

儘管中國政府可能要到明年 3 月全國人大才會公布經濟成長目標,但這些會議對成長重要性的表述會一定程度透露當局的想法。

近年來,隨著中國官員更加重視可持續成長模式,政府官員一直在淡化國內生產毛額(GDP)擴張速度的重要性。習近平 10 月在「二十大」報告中強調,經濟發展是第一要務,但要統籌發展與國家安全。

余向榮預估,政府將把明年成長目標定在「5.5% 左右」,增幅與今年相同。鑒於比較基期較低,明年政府達標的門檻較低。

邢自強等摩根士丹利經濟學家預測目標將設在 5% 以上。而最近接受彭博調查的經濟學家普遍預期,明年中國經濟將擴張 4.9%,增幅高於今年的 3.3%。

仲量聯行經濟學家龐溟預料,高層領導人將暗示 GDP 成長取決於穩定就業、商業等一系列發展目標。

疫情和房地產

中共即將召開的會議,可能不會直接談及具體「動態清零」政策調整,但 NatWest 集團首席中國經濟學家劉培乾表示,政治局會議可能會提到疫情防控,高層如何看待疫情與經濟成長的關係,任何措辭調整都可能牽動市場預期。

雖然防疫政策調整仍有高度不確定性,但許多經濟學家預料,在明年 3 月「兩會」選出新一屆國家領導人前,政府不會明顯鬆綁防疫政策。政治局在 7 月召開的會議,表示「對疫情防控和經濟社會發展的關係,要綜合看、系統看、長遠看,特別是要從政治上看、算政治賬。」

儘管政治局沒具體說明這是什麼意思,但這種提法表明,疫情防控不僅是公衛問題,也是政治問題,包括處理方式對社會穩定、黨國治理體系的影響。中共一再重申,要堅決維護黨中央權威和集中領導。

經濟學家對房市政策進一步邊際放寬的前景更加樂觀,但考量習近平在「二十大」重申「房住不炒」政策,幾乎沒人預料中國政府會提出全面刺激計畫。瑞銀認為,鬆綁措施可能包括降低購屋預付款、房貸利率,以及為建商提供更多資金支持。

宏觀政策

余向榮表示,中國政府可能會繼續實施支持性貨幣和財政政策,可能不會調整措辭。他說,中國央行的進一步降息,可能取決於經濟數據,而政府可能會繼續對基建投資提供財政支持。

劉培乾說,貨幣政策可能發揮支持作用,並側重於增加信用投放,她認為財政還有更大寬鬆空間。北京最近幾個月增加政策性銀行的融資額度,以擴大支持基建投資,並提高地方政府為此類工程籌集資金的專項債額度。

李超等浙商證券經濟學家預測,全國人大將把明年預算赤字目標設定在 GDP 的 3.2%,高於今年的 2.8%。他們在最近報告中表示,這意味赤字規模可能超過人民幣(下同)4 兆元(5,480 億美元),衝上歷史新高。該報告顯示,明年地方政府新增專項債規模預估為 3.65 兆元,與今年相同。

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