俄羅斯退出黑海穀物協議對全球意義為何？五大重點一次看

俄羅斯本周宣布退出黑海穀物協議，再度掀起人們對全球糧食供應短缺的擔憂，彭博整理出五大重點，說明黑海穀物協議終止對全球的意義為何。

去年，俄羅斯的入侵行動，阻斷了烏克蘭黑海港口與全球大宗商品市場的聯繫，而黑海穀物協議的誕生，為烏克蘭農作物提供其他出口管道，幫助抑制居高不下的糧價。

為什麼烏克蘭在全球糧食市場有那麼大的影響力？

烏克蘭是歐洲面積第二大的國家，廣闊且肥沃的黑土為其得天獨厚的農業生產條件，烏克蘭的糧食也幫助形塑歐洲的歷史進程，為 19 世紀快速成長的工業城市供應食物，同時支持蘇聯度過數十年的孤立狀態。

戰爭爆發前，從烏克蘭出口的穀物甚至比整個歐盟還要更多，占全球葵花籽和葵花油貿易量約一半，即使遭俄羅斯入侵超過一年，烏克蘭仍是全球第六大小麥出口國和的第三大玉米出口國。截至第二季結束，烏克蘭糧食出口量已超過 4800 萬噸，基本上同於 2021 年 / 2022 年同期。

黑海穀物協議如何運作？

黑海穀物出口協議，是去年 7 月由聯合國、俄羅斯、土耳其和烏克蘭達成的四方協議，允許經由黑海的海上人道主義走廊，從烏克蘭的三個主要港口運輸農作物，協議生效當年的出貨量接近 3300 萬噸，又以玉米、小麥和葵花籽占多數。

去年 10 月，通過該走廊的月度運輸量達到 420 萬噸的高峰，但從今年 4 月開始，隨著出入境檢查的時間越來越長，加上俄羅斯阻撓，糧食運輸量一直低於 300 萬噸。

烏克蘭農業部表示，戰爭爆發前，烏克蘭所有港口的每月糧食運輸量總計高達 500 萬噸。

此協議會是烏克蘭糧食出口唯一的出路嗎？

答案是不會。黑海穀物協議的問題，促使更多農作物運往烏克蘭較小的多瑙河港口，或是透過歐盟邊境的鐵路及公路運輸，至少截至 5 月，透過前述方式出口的糧食噸位，超過了透過黑海人道主義走廊出口的數量。

不過，這種替代方案比透過黑海港口還要更麻煩，成本也更高，而且多瑙河港口只能停靠較小的船隻，意味著運輸量也會比較少， 歐盟邊境鐵路的尺寸不一，也拖累了鐵路運輸糧食的速度，

透過陸路運輸的方式，也點燃歐盟鄰國間的緊張關係，部分歐盟國家聲稱糧食供應過剩導致當地糧價下滑，傷害了自家農民利益。

俄羅斯為何退出？

俄羅斯解釋，是因為俄羅斯肥料和糧食出口仍面臨阻礙。儘管糧食並非制裁目標，但對俄羅斯銀行的制裁行動，加上農業設備商迪爾 (John Deere) 等國際大型企業紛紛退出俄羅斯市場，使當地農民備受煎熬，這讓他們無法取得一些替換零件或是種子。

對此，俄羅斯外交部提出五大訴求，包含讓農業銀行 Rosselkhozbank 恢復與 SWIFT 國際支付系統的連結、解決農業機械設備安全問題，以及重新開放運輸氨氣 (ammonia) 的管線。

俄羅斯表示，這些條件尚未獲得滿足，在解決物流、保險以及資產解凍等方面，也沒有取得任何進展。

哪些進口國受影響最大？

中國、西班牙和土耳其是透過黑海安全走廊進口烏克蘭糧食的最大買家，埃及、孟加拉等較貧窮的國家，也依據黑海協議進口超過 100 萬噸的糧食。

聯合國強調，無論這些糧食運往何處，黑海協議下的運輸行動都有助於增加全球供應並壓低價格。

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