據《彭博》報導,上周六 (26 日) 傑克森霍爾年度會議上提交的一份論文報告顯示,儘管美國公司已採取措施減少從中國的直接進口,但中國仍深深嵌入美國供應鏈中。
報告的作者為哈佛商學院的 Laura Alfaro 和達特茅斯學院塔克商學院的 Davin Chor,他們記錄了 2017 年至 2022 年間美國進口情況,這期間從中國的進口份額減少,由越南和墨西哥的進口份額相應增加。
這一轉變是由旨在使美國和中國經濟脫鉤的美國政府政策 (包括關稅) 所推動。但報告指出,但中國企業似乎正在尋找減輕影響的方法,即增加對越南和墨西哥的出口和外國直接投資。
報告注意到,在越南和墨西哥對美出口增加的同時,中國也「加強」了與越南、墨西哥以及其他國家的貿易和投資活動,許多貿易額似乎只是被「重新分配」到了第三國,「透過與這些第三方國家的貿易和全球價值鏈聯繫,美國很可能與中國保持著間接聯繫」。
兩位作者在論文寫道:「美國與中國的間接供應鏈聯繫仍然完好無損;在某些方面,這是透過中國與越南和墨西哥的經濟聯繫所致,這些間接聯繫甚至還在加強。」
報告提到,越南和墨西哥都與美國有著緊密的貿易聯繫:前者有近四分之一的出口產品都運往美國;對後者而言,美國是其最大的國外市場,吸收了墨西哥近 80% 的出口商品。
與此同時,越南、墨西哥與中國的貿易聯繫也在逐步加強。1994 年來自中國的商品占越南進口的 9%,2010 年這一比例已激增至 26%,2022 年更是達到了 40%。2017 至 2022 年間,美國在越南進口中的份額確實有所增長,但中國的增幅更大。
對於墨西哥,該國直接從中國的進口比例從 1994 的 1% 增長到 2020 的 15%,再到 2022 年的 22%。相反,墨西哥從美國進口的比例已從 1994 年的 69% 下降到 2022 年的 44%。2017 至 2022 年間,中國是墨西哥進口份額增長最多的國家。
報告在結論中提到,已經有文獻證明,對中國商品加徵的關稅,幾乎全部由美國買家藉由提升價格來承擔,但這並沒有給美國帶來明顯抵消效益,例如改善美國製造業效率等。