中共中央政治局會議週一 (9 日) 稱將加大政策刺激力道救市,外媒最新分析指出,中國準備進一步舉債來對抗美國準總統川普明年上台後的關稅政策。這個中國最高領導機構在會後強調了「適度寬鬆」的貨幣政策立場,以及將實施「更積極主動」的財政槓桿。
《路透社》報導,中共中央政治局很少詳細說明政策計畫,但週一的轉變顯示,中國願意進一步深化債務,至少在短期內將刺激經濟成長置於財務風險之上。
過去 14 年,中國央行一直保持「審慎」立場,但期間包含政府、家庭和企業在內的債務卻猛增 5 倍多,高於國內生產毛額 (GDP)3 倍左右的增幅。
渣打大中華區及北亞區首席經濟學家丁爽表示,從穩健到適度寬鬆是一個很大的轉變,這留下很大的想像空間。
北京大學應用經濟學副教授唐遙表示,這種政策調整是必要的,因為成長放緩將使債務更難償還,龍洲經訊的中國研究副總監 Christopher Beddor 也說,中共高層整體上已接受債務與 GDP 比率將進一步上升的事實。
雖然目前還不清楚中國央行貨幣寬鬆空間有多少,以及財政部明年發債規模,但分析人士稱這對北京有利。
麥格理集團首席中國經濟學家胡偉俊說:「他們願意『不惜一切』來實現 GDP 目標,但將是被動進行,明年刺激力道多寡將取決於中國的 GDP 目標和美國新關稅。」
未來幾天,中共中央經濟工作會議 (CEWC) 將討論明年中國經濟成長、預算赤字和其他目標,但不會對外宣布。
中國銀行首席研究員宗良表示,政治局發言基調顯示中國不會降低明年經濟成長目標,但也顯示中國可能將預算赤字率目標設定在歷史最高的 4% 左右水準。
野村證券首席中國經濟學家陸挺說:「北京可能想用『5% 左右』成長目標來展現自己不會屈服於川普的 60% 關稅及其他限制性措施,財政赤字率將從 2024 年的 3% 上升至 4%。」
由於地方政府債務過高,北京料將逐步承擔更大的財政責任。赤字率每增加一個百分點,相當於中國刺激規模將增加約 1.3 兆人民幣 (約 5.9 兆台幣)。
此外,由於長期的房地產危機和極低的社會福利,中國消費者感覺自己的富裕程度降低,導致消費支出減少,通縮情況加劇,對經濟成長構成主要風險。為應對這一風險,中共中央政治局承諾加大「非常規逆週期政策調整」並「大力提振消費」。
高盛分析師出具研究報告指出,新措辭顯示刺激措施的構成「可能跟過去的周期有很大不同,將較多關注消費、高科技製造業和風險遏制,而非傳統的基礎設施和房地產投資」。
摩根士丹利也將此新措辭解讀為暗示提升消費將是明年首要任務,但示警稱「實施上仍存在不確定性」。
凱投宏觀中國經濟主管 Julian Evans-Pritchard 則說:「中國的貨幣寬鬆政策遠不如以前有效。即便利率較低,但目前家庭和大部分私人部門對承擔更多債務興趣有限。」