川普2.0國安戰略報告 美媒剖析五要點

川普最新國安戰略 美媒五關鍵要點剖析 (圖:Shutterstock)
川普最新國安戰略 美媒五關鍵要點剖析 (圖:Shutterstock)

美國總統川普本周發布最新國家戰略,深耕美國政治圈、採中間立場的 The Hill 整理出五大重點,包括:在西半球擴大軍事存在、平衡全球貿易、加強邊境安全,以及在與歐洲的文化戰中獲勝。

這份長達 33 頁的文件以川普的「美國優先」(America First) 意識形態為基礎,但也首次明確提到了總統複製「門羅主義』(Monroe Doctrine) 的意圖,呼籲美國在西半球占據主導地位。

文件指出:「在經歷多年的忽視之後,美國將重新宣示並執行門羅主義,以恢復美國在西半球的優越地位,並保護我們的國土和我們在整個地區關鍵地理位置的通道。」

這份文件並未明確主張美國從全球舞台撤退,但確實呼籲盟友分擔更多責任、提升美國的經濟利益與取得關鍵供應鏈的優先性,並「全面釋放」美國的能源生產能力。

以下是這份國安戰略 (NSS) 的五個要點:

1、川普在加勒比海的戰爭可能升溫

隨著 NSS 呼籲美國將其全球軍事存在調整到美洲,「並從近年來對美國國安相對重要性有所下降的戰區撤離」,川普針對涉嫌販毒船隻在加勒比海進行的兩個多月軍事行動,可能會獲得更大的支持。

川普將美國在加勒比海的軍事行動,定調為與販毒集團的「武裝衝突」,並點名在美國被控販毒的委內瑞拉強人馬杜羅 (Nicolás Maduro) 是主要威脅,川普也表示美,國可能很快會發動「地面行動」。

雖然文件沒有具體點名委內瑞拉,但 NSS 呼籲進行「有針對性的部署」以確保美國邊境安全和「擊敗販毒集團」,「在具有戰略重要性的地點建立或擴大通道」。

該戰略還著重於川普使用關稅來主導該地區,儘管這種權力仍待最高法院判定。

該文件指出:「美國將優先考慮商業外交,利用關稅和互惠貿易協定作為強有力的工具,來加強我們自己的經濟和產業。」

儘管文件沒有明確指出中國在拉丁美洲的滲透,但 NSS 表示,美國應該利用其在金融和技術方面的影響力,將拉丁美洲國家從對手身邊拉開,並強調依賴那些國家在「間諜活動、網路安全、債務陷阱和其他方面」帶來的威脅。

2. 川普批評歐洲未能處理好與俄羅斯的關係

NSS 批評歐洲在惡化的對俄關係中表現得「缺乏自信」,但文件並未提及俄羅斯總統普丁在 2014 年與 2022 年決定入侵烏克蘭,也未談到俄方在歐洲境內進行的破壞行動、選舉干預,以及煽動不穩定的行動。

NSS 表示,美國是唯一能夠在歐洲和俄羅斯之間進行調解的國家,目的是「重建橫跨歐亞大陸的戰略穩定條件,並減輕俄羅斯與歐洲國家之間衝突的風險」。

該文件進一步宣稱,美國需要「促進歐洲的偉大」,這呼應了副總統范斯 (Vice President Vance) 今年 2 月在德國發表的一次演講。

歐洲外交關係委員會高級政策研究員 Pawel Zerka 分析說道:「華盛頓不再假裝不會干涉歐洲的內部事務。」

「華盛頓現在將這種干涉視為一種善意的行為 (『我們希望歐洲保持歐洲人的樣子』),以及美國戰略的必要事項。優先事項是什麼?『在歐洲國家內部培養對歐洲當前發展軌跡的抵抗力。』」

3. 台灣對美國的對中戰略表示歡迎

NSS 明確強調,要保護台灣的主權和安全免受外部勢力干預,這項說法獲得台灣外交部的歡迎,也可能讓華盛頓的對中強硬派放心。

台灣外交部在一份聲明中表示:「美國國安戰略確認,嚇阻台海衝突對區域和世界至關重要。安全穩定的台灣是印太地區穩定的基礎,因此我們將繼續加強自我防衛,並為地區的和平與繁榮做出貢獻。」

NSS 主張美國必須維持對台海衝突的「軍事優勢」(military overmatch),以達到嚇阻效果,並指出「有利的常規軍事平衡」是美國在區域利益的關鍵,儘管文件中也強調,美國在區域盟友之間「分擔協防責任」。

文件同時呼籲繼續向日本、南韓、台灣和澳大利亞施壓,要求增加國防支出。

哈德遜研究所 (Hudson Institute) 亞太安全主席 Patrick Cronin 針對 NSS 的初步回應是:「關於亞洲,對經濟和嚇阻的重點大致合理。」

他接著說:「不過,認為中國的戰略描述為追求互惠公平貿易,卻與文件中對過往錯誤假設提出的批評相矛盾。」

4. 美國對中東的關注「消退」

川普正致力於減少美國在中東的責任,部分方法是透過專注於增加美國的能源出口,對伊朗及其代理部隊描述是,在與以色列進行了 12 天的戰爭以及美國對核設施進行打擊之後,力量已大大削弱。

NSS 指出:「但中東主導美國外交政策的歲月,無論是在長期規劃還是日常執行中,都已經結束了——這值得慶幸——不是因為中東不再重要,而是因為它不再是像過去那樣持續不斷的刺激因素,以及迫在眉睫災難的潛在來源。」

儘管川普承認「衝突仍然是中東最麻煩的動態」,但文件描繪出一幅更樂觀的景象。

自由主義智庫 Cato Institute 的研究員 Jon Hoffman 對美國縮減在中東角色的戰略表示歡迎,但他質疑川普政府是否有政治意願加以實現。

他寫道:「過去四任總統——其中有兩任都是川普——都是以減少美國介入中東的主軸競選,但他們推行的政策卻是以連續性而非變革為基礎。」

「華盛頓仍然深陷其中,試圖對該地區事務進行微觀管理。這種方法將無法實現 NSS 所描述的目標。川普是否有從根本上改變中東方針的政治意願,仍有待觀察。」

5. 遭到民主黨的黨派反對

民主黨人迅速抨擊川普的 NSS 是一份危險的綱領,象徵美國在全球舞台上的撤退,這將使美國及其盟友變得更加脆弱。

眾議院常設情報特別委員會和眾議院軍事委員會成員、民主黨眾議員 Jason Crow 在聲明中說:「如果這項計畫推行,世界將變得更危險,美國人將更不安全。」

「眾多令人不安的內容,包括公然呼籲社會工程、文化戰爭,以及干涉盟國的外國政府和政治體系。這是對國內外自由和個人自由的攻擊。」

同樣,參議院軍事委員會成員、民主黨參議員 Richard Blumenthal, D-Conn. 表示,NSS「預告著挫折——拋棄盟友、犧牲烏克蘭、以及放棄關鍵的戰略目標和基本價值觀。這會讓美國更弱,而不是更安全。『美國優先』就是『美國孤立』,我們將為此付出代價。」

一些評論員的態度則較為溫和。國防民主基金會 (Foundation for Defense of Democracies Center) 的軍事政治權力中心高級主任 Bradley Bowman 評論指出,NSS「包含了一些與以往國安戰略的連續性,也有一些重大偏離。」他說:「文件有一些值得稱讚的元素,但也有一些明顯的遺漏,以及一些嚴重的『你說什麼?』時刻。」


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