美國重大國安戰略轉向震驚歐洲!經濟學人解析、歐洲政壇強烈批評

美國重大國安戰略轉向震驚歐洲!經濟學人解析、歐洲政壇強烈批評。(圖:Shutterstock)
美國重大國安戰略轉向震驚歐洲!經濟學人解析、歐洲政壇強烈批評。(圖:Shutterstock)

《經濟學人》指出,美國政府近日低調發布的新版《國家安全戰略》(National Security Strategy, NSS),不僅重新詮釋「美國優先」,更徹底顛覆數十年來美國外交政策的核心理念。此外,該文件也引起歐洲盟友的強烈反應。

該雜誌指出,文件摒棄共同價值與盟友體系,改以赤裸的權力計算為中心,被形容為混亂、不安且充滿內在矛盾,恐削弱美國全球領導地位,同時讓盟國深感憂慮。

《經濟學人》分析,新版《國家安全戰略》最根本的轉變,在於否定長期以來支撐美國聯盟體系的「共同價值觀」。

文件明確表示,該戰略並非建立在既有政治意識形態之上,而是單純以「是否對美國有利」為出發點,並自稱奉行所謂的「靈活現實主義」。

然而,這套理念本身就充滿自我否定式的描述,既務實但非實用主義、既有原則但非理想主義、既強硬但非鷹派。《經濟學人》直言,這種說法聽來混亂,實際上也確實如此。

報導批評,當啟蒙價值、自由主義與戰後秩序的道德基石被剝離後,「美國優先」退化為 19 世紀式的權力宣示邏輯,與美國二戰後親手建立的國際秩序背道而馳。

《經濟學人》指出,這份戰略在不同地區展現出高度矛盾的期待。在亞洲,美國希望盟友更積極承擔責任;但在其他多數地區,則要求各國順從美國的經濟與軍事意志。

文件一方面反對以民主或社會改革之名進行干預,迎合俄羅斯與中東君主國;另一方面,卻對歐洲直言不諱,宣稱應協助歐洲「修正其發展軌跡」,原因在於川普陣營對覺醒文化、移民與自由主義價值的敵意。

當這套邏輯套用至西半球時,其後果尤其明顯。《經濟學人》表示,美國《國家安全戰略》將拉丁美洲穩定與治理品質,直接與防止非法移民掛鉤,要求各國配合美國遏制移民與毒品流動。

文件更要求,美洲國家須允許美國控制或否決關鍵資產落入「敵對外國勢力」之手,明顯影射來自東方的投資,尤其涉及港口與巴拿馬運河等戰略設施。若各國執法失敗,美國甚至保留動用武裝力量的選項。

文件將此稱為門羅主義的「川普推論」,視之為對 1904 年「羅斯福推論」的刻意致敬。「羅斯福推論」於 1904 年由前美國總統羅斯福(Theodore Roosevelt)提出,主張美國對西半球擁有類似憲兵的執法權。

《經濟學人》認為,這勢必將喚起拉美社會對 20 世紀美國軍事干預、政變與獨裁合作的痛苦記憶。

對歐洲最嚴厲的批判:文明衰亡與移民焦慮

值得注意的是,美國《國家安全戰略》對歐洲的批評尤為尖銳,將歐洲描述為正陷入國家認同危機,甚至警告可能面臨「文明消亡的前景」。

文件聲稱,數十年內部分北約成員國人口可能以非歐洲人為主,移民問題將動搖其價值觀與對美國同盟的認同。

《經濟學人》強調,這種論述對一個由移民建立的國家而言尤其諷刺。基於這種帶有強烈猶太—基督教民族主義色彩的觀點,文件公開呼籲支持歐洲的「愛國政黨」,實際上指的是包括法國國民聯盟、德國選擇黨與英國改革黨在內的右翼民粹勢力。

該雜誌認為,在這樣的政策框架下,將上述民粹派政黨視為重大威脅的歐洲中間派政府,勢必難以繼續把美國視為可靠的盟友。

同時,這一政策取向也在歐洲政壇激起強烈反應。歐洲議會「復興歐洲黨」(Renew Europe)主席 Valérie Hayer 就公開指責美國政府不應試圖左右歐洲的內部政治方向,否則只會加深美歐之間的對立。

Hayer 同時呼籲歐盟重新審視對美立場,呼籲「不要再將這一屆美國政府視為朋友」,歐洲更應提升自身政策判斷與行動的獨立性。

歐洲議會外交事務委員會副主席 Nathalie Loiseau 亦表達憂慮,強調歐洲必須加速建立真正的戰略自主能力,確保社會與政策選擇不受外部勢力左右。

在成員國層級,德國外交部也傳達相似立場,表明不會接受來自外部的指導或干預。

整體而言,歐盟內部普遍認為,這份戰略文件未能展現對跨大西洋夥伴關係應有的尊重,反而進一步強化意識形態分歧,未來恐對北約運作與歐美外交協調造成實質影響。

烏克蘭問題上的姑息傾向

《經濟學人》進一步解讀指出,當新版《國家安全戰略》將相同邏輯套用至烏克蘭問題時,美國政策走向開始顯現出高度爭議性。

文件認為,多數歐洲民眾傾向優先追求和平,即便可能因此對俄羅斯總統普丁作出重大讓步,而歐洲各國政府反而被描繪成阻礙戰爭迅速結束的因素。

報導指出,該戰略主張美國應調低對俄羅斯威脅的評估,並明確警告北約不應成為「一個持續擴張的聯盟」。

然而,文件中卻未對普丁的行動、意圖或其對歐洲安全秩序造成的影響作出具體評述。

《經濟學人》分析認為,對多數歐洲國家而言,這類帶有讓步色彩的政策取向,可能反而提升未來衝突再度爆發的風險。

自誇促進和平 卻成最不受信任的政府

《經濟學人》最後指出,《國家安全戰略》開篇附上川普給美國人民的公開信,宣稱「因為美國再次強大且受人尊敬,我們正在全世界促成和平」。然而,這番話在現實中恰恰相反。

報導直言,對盟友而言,這樣的宣示令人心寒;對俄羅斯而言,則可能令人振奮。

《經濟學人》認為,川普政府不但是數十年來最令外界畏懼、怨恨、卻又密切關注的美國政府,同時也是最不被尊重與信任的一個。

儘管該文件並未提出明確的制裁措施或即時外交行動,但在歐盟內部,呼籲提升戰略自主、降低對美依賴程度的討論正持續升溫。

多名觀察人士分析,面對美國政策走向的不確定性,歐洲未來可能在國防、能源及移民等關鍵領域加強內部協調,以降低外部政策變動對安全環境造成的衝擊。


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