美中角力新變數!川普對馬杜洛出重手 恐為中國對台行動鋪路

(圖:Shutterstock)
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《路透社》周四 (18 日) 報導,美國總統川普下令對委內瑞拉實施部分封鎖,被視為美方對馬杜洛政府施壓的重大升級,但分析人士警告,此舉可能反而削弱華府在另一核心戰略目標上的立場,也就是遏制中國以海上封鎖方式對台灣施壓。

川普週二指示,對所有進出委內瑞拉、且受到制裁的油輪實施「全面且徹底的封鎖」,試圖切斷馬杜洛政府的主要財源,但此舉在國際法上是否構成戰爭行為,立即引發爭議。

長期以來,印太地區的軍事規劃者一直擔憂,中國可能以海上封鎖手段,迫使民主治理的台灣接受北京的統治。雖然中國將台灣視為自身領土,並不太可能援引國際法為對台軍事行動辯護,但專家指出,美國封鎖委內瑞拉的先例,可能被北京用來削弱美方在台海議題上爭取國際外交支持的正當性。

華府智庫「保衛民主基金會」中國問題專家辛格頓(Craig Singleton)表示,若美國以改變委內瑞拉政治結果為由實施封鎖,中國就可能以所謂的安全理由,為對台灣採取強制措施辯護。

他指出,儘管法律情境不同,但宣傳上的空間是真實存在的,國際關係中的先例不僅由法律建立,也由敘事塑造。當華盛頓模糊相關概念時,批評他國脅迫行為的能力也會隨之削弱。

此次封鎖是美國近期對委內瑞拉軍事施壓的一環。過去一段時間,美方已對涉嫌運毒的船隻發動超過二十多次打擊,藉此向馬杜洛及其高層官員施壓,川普政府指控這些人士與毒品走私集團有關。馬杜洛則反控,美國行動意在推翻其政權,並奪取這個石油輸出國組織(OPEC)成員國、擁有全球最大原油儲量的石油資源。

白宮官員回應路透詢問時表示,川普已準備動用美國所有國力,阻止毒品流入美國並將相關人士繩之以法,但未回應對台灣的潛在影響。中國作為委內瑞拉原油的最大買家,則公開表態力挺委內瑞拉,稱反對一切單邊主義與霸凌行徑,並支持各國捍衛自身主權與民族尊嚴。

在台海方向,北京多次釋放訊號,暗示實質性的海上封鎖可能是其奪取台灣行動中的關鍵一環。近年來,中國軍方在台灣周邊進行類封鎖演訓的頻率明顯增加,而台灣政府已多次拒絕北京的主權主張。對國際社會而言,中方官員可能會將任何針對台灣的行動包裝為國內「檢疫」或執法措施,並拒絕將台灣與正遭俄羅斯入侵的烏克蘭相提並論。

然而,台灣官員強調,若中國封鎖台灣,將構成戰爭行為,並對全球貿易造成深遠衝擊。長期反對片面改變台海現狀的美國,也將把中國的海上包圍行動視為封鎖。川普政府本月稍早公布的國安戰略亦指出,基於台灣的戰略位置與經濟重要性,遏制台海衝突是優先事項。

卡內基國際和平基金會資深研究員卡登(Isaac Kardon)表示,北京希望阻止美國建立反對中國對台行動的全球聯盟,而國際社會對美國封鎖委內瑞拉的疑慮,正好有利於中國的相關操作。他警告,美國此舉正在破壞國際規範的權威性,重創國際法用以約束其他行為體的可信度,甚至可能為中國攔截運往台灣、載有關鍵天然氣供應的船隻開啟大門。

專家也指出,美國若長期在加勒比海部署海軍力量,恐削弱其整體軍事備戰狀態,並影響在台海危機中迅速回應的能力。國際法雖允許戰時封鎖,但須符合嚴格條件。克里夫蘭州立大學海事法學者史特里歐(Milena Sterio)認為,若美國未與委內瑞拉處於武裝衝突狀態,全面封鎖很可能違反國際法,也將削弱美方批評中國封鎖台灣的立場。

不過,喬治梅森大學研究台灣軍事嚇阻的學者洪澤克(Michael Hunzeker)則認為,川普的行動未必會動搖真正關鍵的因素,也就是美國在台海危機時爭取盟友支持的能力。他指出,盟友若援引委內瑞拉案例,更多可能只是為了替現實政治下的觀望態度提供說辭。


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