美國總統川普於 1 月 14 日簽署了一項公告,旨在減少對中國稀土的依賴,並威脅全球供應商必須與美國達成協議,否則將面臨高關稅和配額限制。公告中指出,美國對外國加工關鍵礦產的依賴已成為「國家安全威脅」,截至 2024 年,美國有 12 種關鍵礦物完全依賴進口,另有 29 種關鍵礦物的淨進口依賴度超過 50%。
川普表示,美國缺乏安全可靠的關鍵礦產資源供應鏈,這使得國防、航空航太和電信等部門面臨安全風險。他指示美國貿易代表和商務部長在 180 天內達成具有約束力的協議,若未能如期完成,將直接實施「補救」措施。
此外,公告中強調,各國應承諾多元化供應鏈,遠離「主導且可能具有脅迫性」的來源。川普在公告中提到,談判過程中應考慮「價格下限」和其他貿易限制措施。
根據國際能源總署的數據,中國在全球稀土市場中佔據主導地位,2023 年中國的稀土產量超過 60%,而在加工階段的控制更是高達 92%。美國和歐盟目前正制定應急計畫,試圖提升本地生產和多樣化供應商網絡,但專家認為,這些措施無法快速見效。
在此背景下,美國正加強與澳洲、馬來西亞、印尼和越南等國的合作,致力於建立替代供應鏈。川普曾聲稱,美國將在一年內擁有大量稀土,但專家指出,建立不依賴中國的穩定供應鏈至少需要十年時間。
