《CNBC》報導,美國聯邦政府正逼近本週末部分停擺的臨界點,若國會未能在期限前達成共識,政府部分機構將自週六 (31 日) 凌晨 12 時 01 分起面臨關門風險。
這次僵局的導火線之一,來自明尼亞波利斯近期再度發生聯邦執法人員射殺美國公民事件,使得國會氣氛急遽升溫,情勢也與去年的政府關門情況明顯不同。
37 歲加護病房護理師 Alex Pretti 遭槍殺,引發民主黨在參議院強烈反彈,進而阻擋一項已於眾議院通過的龐大撥款法案。該法案金額超過 1.2 兆美元,涵蓋國土安全部及多個聯邦機構,是截至 9 月 30 日止本會計年度政府支出的核心內容。
由於共和黨在參議院以 53 比 47 掌握多數,該法案仍需取得 60 票才能通過程序性門檻,因此民主黨的支持成為關鍵。
民主黨人要求將國土安全部 (DHS) 相關撥款自法案中剔除,作為支持交換條件,但共和黨已明確表態不會讓步。
若參議院對法案進行任何修改,法案勢必得送回眾議院重新表決,然而眾議院目前正值既定休會期,尚未宣布是否會在期限前復會。
這項撥款法案除國土安全部外,也涵蓋國防、財政、國務、衛生及公共服務、勞工、住房與城市發展、交通與教育等部門。
一旦法案未能在週五 (30 日) 深夜前過關,相關機構將失去資金,進入停擺狀態。屆時,非必要人員將被迫休假,必要人員則須在未支薪的情況下持續工作。至於美國總統川普此前已簽署的其他支出法案,仍可讓政府其餘部門維持運作。
無黨派政策中心 (Bipartisan Policy Center) 經濟政策副主任 Caleb Quakenbush 指出,涉及生命與財產安全的必要活動仍會持續,但執行相關任務的員工未必能即時領到薪資。他表示,各機構在界定必要人力與運作時程方面,擁有相當大的裁量空間。
目前,面臨斷炊風險的機構尚未對外公布完整的應變計畫。依過往經驗,社會安全給付,以及聯邦醫療保險與醫療補助服務通常會在停擺期間繼續進行。由於去年通過的法案已為農業部提供全年資金,補充營養協助計畫不會再度出現中斷。
不過,仍有多項公共服務可能受到影響。若本週末發生停擺,將是報稅季展開後的首次政府關門。
國稅局 (IRS) 將成為首當其衝的機構之一,去年停擺期間,國稅局雖維持有限運作,隨著時間拉長,部分業務被迫縮減,多數退稅也暫停發放,僅少數符合條件的電子申報案件例外。
交通部同樣面臨停擺風險,部分核心功能將勉力維持,其中航空交通管制員仍須到崗工作,但不一定能即時領薪。
衛生及公共服務部也將受到波及,過去停擺期間,部分啟蒙計畫 (Head Start) 曾被迫暫停,對家庭托育造成實質衝擊。
相較之下,國土安全部受到的影響相對有限。共和黨去年通過的《大而美法案》 (One Big Beautiful Bill Act) 已為該部門提供約 1,780 億美元資金,即使政府部分停擺,仍可動用這筆經費,讓移民相關業務大致維持運作。
目前尚不清楚其他機構是否也握有類似的備用資金,能在停擺期間撐住運作。Quakenbush 指出,停擺持續時間將是影響民眾實際感受的關鍵,時間拖得越久,衝擊也會更明顯。
