《華爾街日報》報導，川普政府在伊朗 1 月爆發大規模示威並遭到強力鎮壓後，曾秘密將約 6,000 個星鏈 (Starlink) 衛星網路終端走私進入伊朗，試圖在德黑蘭大幅封鎖網路之際，協助異見人士維持對外連線與資訊流通。這項行動也被視為華府對伊朗反政權力量提供的最直接支援之一，儘管美方仍否認參與煽動伊朗內部動亂。
報導引述美國官員說法指出，伊朗政府為壓制 1 月升高的民眾抗議，不僅對示威者採取血腥鎮壓，還大幅切斷網路與行動通訊，試圖阻止抗議擴散與資訊外流。在此背景下，美方將 Starlink 終端運入伊朗，讓部分民眾得以繞過政府封鎖，透過衛星網路持續上網。
消息人士透露，美國國務院在前幾個月已採購近 7,000 個 Starlink 終端，其中多數是在 1 月購入。採購決策源自川普政府內部高層的資金調整，部分原本用於伊朗境內其他「網路自由」計畫的經費，被轉而投入 Starlink 設備採購。
官員指出，川普本人知悉這些終端交付行動，但尚不清楚是否由他或其他高層直接批准。
伊朗政府長期指控美國暗中策動反政府運動，並在上月示威潮期間再度指責華府煽動民眾不滿與組織抗議，但未提出具體證據。美方則持續否認與伊朗抗議活動存在直接關聯。不過，這次 Starlink 行動顯示，川普政府在支持伊朗反政權力量方面，所採取的實際措施可能比外界先前掌握的更深入。
示威期間，川普曾公開呼籲伊朗民眾持續抗議，並向外界釋出「援助正在路上」的訊號。
分析人士認為，部分伊朗民眾可能因此預期美國將提供更強硬的支持，例如對伊朗政府或軍事目標發動空襲，但最終並未發生。不過，美國近期已在中東集結軍力，若伊朗核談判破裂，相關兵力可能成為對伊朗施壓或軍事行動的選項之一。
在伊朗，持有 Starlink 終端屬於非法行為，可能面臨多年徒刑。伊朗政府長期限制民眾接觸外國媒體與獨立新聞來源，並透過防火牆與審查機制控管資訊。
儘管如此，分析人士與行動者指出，目前仍有數萬名伊朗人私下持有 Starlink 終端，透過衛星網路與外界聯繫、分享資訊並串聯抗議行動。報導稱，伊朗當局也會搜查可疑人士住家與屋頂，尋找 Starlink 設備的使用跡象。
值得注意的是，川普與特斯拉執行長馬斯克（Elon Musk）曾在 1 月就「確保伊朗人在抗議期間可使用 Starlink 上網」一事通話，白宮當時已證實此事。此次報導則進一步揭露，美方不僅停留在口頭支持，還實際透過祕密管道把終端運入伊朗。
報導並披露，川普政府內部對「Starlink vs. VPN」的資金配置曾出現爭論。部分官員認為，Starlink 是在全面斷網情境下最有效的工具，甚至可取代虛擬私人網路（VPN）；但網路自由專家與部分官員則警告，若削減 VPN 預算，反而可能讓更多異議人士失去更普及、成本更低且更能保護隱私的上網方式。
曾在去年 12 月前主管國務院中東事務局的官員 Mora Namdar，早在去年 8 月就曾向國務卿盧比歐 (Marco Rubio) 提交備忘錄，主張採購 Starlink 並直接送入伊朗。
她在備忘錄中指出，VPN 等技術雖能協助民眾突破封鎖，但一旦伊朗政府全面斷網，相關工具就會失去作用。Namdar 長期主張支持伊朗民眾推翻神權政體，並認為美國應支持伊朗追求世俗民主的目標。她目前出任領事事務助理國務卿，官員稱她仍持續參與伊朗政策討論。
報導引用國務院內部數據指出，2022 年伊朗大規模抗議期間，約有 3,000 萬名伊朗人使用美方資助的 VPN 服務。國務院官員也估計，在 2025 年 6 月的 12 天戰爭期間，伊朗政府因美國與以色列空襲而實施近乎全面的網路封鎖時，仍約有 20% 的伊朗人可透過美方資助的 VPN 取得有限連線。
然而，部分 VPN 供應商表示，美國資助縮減已使其營運承受壓力。提供無審查網路接取的科技公司 Psiphon 表示，其獲得的美國資金已從 2024 年的 1,850 萬美元，降至目前約 590 萬美元。Psiphon 總裁 Michael Hull 指出，公司正難以負擔研發與營運成本，並警告「時間快不夠了」。
他透露，今年 1 月 Psiphon 在伊朗約有 1,840 萬名活躍使用者，但在伊朗政府幾乎全面斷網期間，公司僅偵測到約 1,500 人在 Starlink 環境下使用 Psiphon。
兩名美國官員指出，當國務院把部分 VPN 經費轉向採購 Starlink 後，原本提供伊朗使用的 5 家 VPN 供應商中，有 2 家的資助合約到期未續，凸顯政策轉向可能帶來的副作用。
一名國務院官員則回應表示，美方支持多種工具，包括 VPN 與其他技術，以協助伊朗民眾在網路限制與封鎖期間保持連線，政府也正擴大相關能力，並與國際夥伴合作分攤成本。
此外，報導稱，美國國際媒體署 (USAGM) 副執行長 Kari Lake 也偏好 Starlink，並提出願意動用該機構部分資金協助購買終端。Lake 表示，該機構仍投入數百萬美元於 VPN，並致力於用各種方式把資訊傳遞到伊朗民眾手中。
美國官員坦言，向伊朗輸送 Starlink 終端一直被視為高風險行動，不僅可能讓運送人員與接收者面臨危險，也存在設備落入親政權人士手中的可能性，但官員表示，相關風險最終並未阻止採購與交付行動。
除了美國政府外，也有少數美國公民社會團體協助伊朗民眾取得 Starlink 終端。隨著伊朗內部動盪與美伊對抗升溫，Starlink 與 VPN 等網路工具正成為美伊角力下的另一個戰場。
