川普關稅「B計畫」接力 專家:美方擬發動大規模301調查

川普關稅「B計畫」接力 專家:美方擬發動大規模301調查 (圖:Shutterstock)
川普關稅「B計畫」接力 專家:美方擬發動大規模301調查 (圖:Shutterstock)

儘管美國最高法院裁定去年依據《國際緊急經濟權立法》(IEEPA) 實施的關稅違法,但美國總統川普對關稅政策的熱衷顯然不減反增,對此分析師認為,川普的「B 計畫」可能意味著關稅課徵範圍將比裁決前更廣,且實施時間更長。

在最高法院判決出爐數小時後,川普先是宣布根據《1974 年貿易法》第 122 條徵收 10% 關稅,隨後在周末將稅率提高至 15%。此舉引發貿易夥伴的高度疑慮,各界關注這是否已構成對既有協議的違約。

稅率變動衝擊協議 歐盟暫緩批准程序

川普周一在社群媒體警告,任何企圖對貿易協議「耍花招」的國家,都將面臨「比近期協議高得多、且更嚴酷」的關稅。

然而,15% 的稅率已高於英國去年談判達成的 10% 協議。此外,若在現有的最惠國 (MFN) 稅率之上額外加徵,總稅負將超過歐盟原先同意的水準。歐盟議會在緊急會議後已暫停貿易協議的批准程序,並直言美方的承諾「充滿不確定性」。

相較之下,新稅率對印尼、印度及越南等亞洲國家反而是種解脫,因為這低於先前初步協議中 18% 至 20% 的稅率,使這些國家在面對南韓及日本等競爭對手時更具優勢。

301 調查將成新核心 工具箱更趨嚴苛

巴隆周刊 (Barron’s) 報導,分析師目前的焦點轉向行政部門可能採用的法律依據:同屬《1974 年貿易法》的第 301 條。該條款允許政府針對特定國家或跨境議題發起調查,賦予行政部門在關稅與協議執行上的極大自主權。

曾在川普第一任期於美國貿易代表處 (USTR) 任職、現為 King & Spalding 合夥人的 Ryan Majerus 說:「政府將採取極其進取、甚至挑戰極限的方式運用 301 條款。」

Majerus 預測美國貿易代表處近期將公布五至六項新調查,對象可能包含歐盟。調查重點將涵蓋產能過剩、強迫勞動、數位或農業領域的歧視性待遇。

雖然美國目前已針對巴西與中國進行 301 條款調查,但專家預測,以 美國貿易代表處約 250 人的團隊,要在 122 條款規定的 150 天期限屆滿前完成所有新調查,仍面臨巨大壓力。

即便如此,301 調查仍賦予行政部門充足的餘裕,補救措施可以包括對任何品項加徵關稅,而不僅限於與調查直接相關的產品。

雖然目前已有幾項與 232 條款產業關稅相關的調查正在進行中,但分析師認為,301 條款——以及美國貿易代表處——可能會成為後續行動的核心。

建議提高非美股市配置

川普一直都有把關稅視為威脅手段,以處理非貿易相關議題的傾向。一個潛在可動用的工具來自《史慕特 - 霍利關稅法》(Smoot-Hawley Trade Act) 的第 338 條,該條款並不需要預告或評論期。

摩根資產管理 (J.P. Morgan Asset Management) 首席全球策略師 David Kelly 說:「由於關稅水準以及對未來關稅的不確定性,可能阻礙投資支出,並對經濟成長和生產力造成更持久的拖累。」

鑑於這種不確定性,以及聯準會 (Fed) 在今年稍晚及 2027 年降息的可能性,Kelly 認為美元將面臨更多壓力,並建議投資人擴大國際股市的配置比重。


延伸閱讀

相關貼文

prev icon
next icon