在美國最高法院上周裁定美國總統川普第二任期內多項關稅處分無效後,川普政府正考慮對大約六個產業祭出新的國家安全關稅。
華爾街日報 (WSJ) 引述知情人士說法報導,新關稅計畫涵蓋的產業包括大型電池、鑄鐵與鐵製配件、塑膠管材、工業化學用品,以及電網與電信設備。這些關稅的依據是「1962 年貿易擴張法」(Trade Expansion Act of 1962)第 232 條款,該條款賦予總統基於國家安全風險徵收廣泛關稅的權力。
另闢蹊徑課 徵 232 條款關稅
這批擬議中的第 232 條關稅,將與上周五最高法院推翻多項關稅以來所宣布的其他稅項分開執行。
川普上周五宣布的措施包括:一項為期 150 天的 15% 全球性新關稅,以及計劃在該期限過後根據「貿易法」第 301 條發布的多種關稅。
目前受 232 條款關稅影響的產品,先前都豁免於川普第二任期的其他關稅。川普在第二任期內已利用 232 條款對鋼、鋁、銅、轎車、卡車及汽車零件課稅,而這些稅項並不受上周最高法院裁決的影響。
目前尚不清楚美國商務部主導的關稅調查何時公布結果,也不確定最終何時實施。雖然 232 條款要求在徵收關稅之前需要經過長時間調查,然而一旦生效,總統可以單方面加以更動。
白宮發言人 Kush Desai 發布聲明說:「維護美國的國家與經濟安全仍是川普總統的首要任務,政府致力於動用每一項合法權限來達成目標。」
擴大國安審查範圍 彌補財政收入缺口
最高法院上周五以 6 比 3 的投票結果,推翻了川普根據「國際緊急經濟權力法」(IEEPA) 發布的大部分關稅,認定他在對幾乎所有美國貿易夥伴徵收所謂的「對等關稅」時逾越職權,這些關稅占川普第二任期關稅收入的一半以上。
在最高法院裁定出爐之後,川普上周試圖以 15% 的全球臨時關稅,來彌補財政收入缺口。
然而,最高法院的案件並不涉及任何川普動用 232 條款所徵收的關稅,這些關稅至今尚未面臨嚴重的法律挑戰。川普在第二任期內大幅擴張 232 條款關稅的範圍,不僅涵蓋鋼、鋁、銅等原物料,還包括使用這些材料製成的消費品,而且除了對美國車企提供一定限度的豁免以外,基本上拒絕提供關稅豁免。
加速現有 232 調查
除了新計劃的調查外,川普團隊已在現有的 232 條款調查下,考慮對另外九個產業課稅,包括半導體、藥品、無人機、工業機器人以及太陽能板使用的多晶矽。其中許多調查已展開將近一年,政府如今可能會加速部分調查進度,以反擊上周的最高法院裁決。
消息人士表示,政府仍持續推進修改目前的鋼鋁稅。這些變動可能會降低許多商品的名目稅率,但徵稅範圍將針對產品的全額價值,而非僅只鋼或鋁的含量價值。這可能導致許多企業最終支付更高的關稅總額。
美國貿易代表葛里爾 (Jamieson Greer) 上周接受 CNBC 訪問時曾提到,川普政府可能會「為了法規遵循目的,調整部分關稅的實施方式」。
