低軌衛星競爭白熱化 FCC主席怒批亞馬遜：自家衛星部署恐少1000顆 卻忙著反對SpaceX

美國聯邦通訊委員會（FCC）主席 Brendan Carr 近日公開批評亞馬遜 (AMZN-US)，指責該公司一方面反對 SpaceX 提出的太空資料中心衛星計畫，另一方面卻未能如期完成自身衛星部署目標，顯示其競爭策略存在矛盾。

Carr 週三在社群平台 X 發文表示，亞馬遜即將錯過其衛星部署里程碑，預計將比既定目標少約 1000 顆衛星。「亞馬遜應該專注於自身將無法達成部署目標的問題，而不是花時間向監管機構提交請願書，試圖阻撓那些已經把數千顆衛星送入軌道的公司。」他寫道。對此，亞馬遜拒絕發表評論。

爭議起因於亞馬遜日前向 FCC 提交請願，要求監管機構駁回 SpaceX 的一項申請。該申請尋求批准發射最多 100 萬顆低地球軌道衛星，計畫打造一個太空資料中心網路，以支援人工智慧（AI）相關運算需求。亞馬遜在文件中將該計畫形容為「宏大的願景，而非真正可行的計畫」，並指 SpaceX 幾乎沒有提供如何落實這些「宏大主張」的具體細節。

目前，SpaceX 旗下的 Starlink 在衛星網路市場占據主導地位。該系統目前已有約 9000 顆衛星在軌運行，並擁有約 900 萬名用戶。FCC 近期也已批准 SpaceX 再部署 7500 顆衛星。

亞馬遜則透過低軌道衛星網路計畫與 Starlink 競爭，其服務過去稱為 Kuiper，目前定位為 Leo 衛星網路。該公司為此計畫已投入超過 100 億美元，自去年 4 月以來已透過多家發射合作夥伴將至少 200 顆衛星送入軌道，其中也包括由 SpaceX 提供的火箭發射服務。

然而亞馬遜在今年 1 月底向 FCC 提出申請，希望獲得豁免或延長 24 個月期限，將原定 2026 年 7 月前部署約 1600 顆網路衛星的截止時間延至 2028 年 7 月。公司當時表示，延誤主要來自無法控制的因素，包括近期可用火箭運力短缺以及製造流程受阻。

亞馬遜在申請文件中指出，FCC 過去曾多次批准類似延長請求。FCC 上月也已批准亞馬遜另一項申請，允許其部署 4500 顆網路衛星，將使其衛星星座規模增加一倍以上。

另一方面，科學界對 SpaceX 提出的 100 萬顆衛星構想表達強烈憂慮。多名天文學家與環境團體警告，大規模衛星星座可能帶來光害、太空碎片增加以及軌道環境惡化等問題，甚至可能提高「Kessler syndrome」的風險，即太空碎片連鎖碰撞最終使低地球軌道難以使用。

亞馬遜在提交給 FCC 的請願中也引用天文學家與環保團體的擔憂，指出批准該計畫可能引發國際監管機構對太空資源壟斷的反彈。該公司表示，如果批准這項申請，其他低地球軌道衛星營運商將不得不圍繞一個「可能永遠不會存在的星座」進行規劃，進而扭曲全球頻譜與軌道協調程序，並為一項更像公關宣傳的計畫提供監管背書。

目前 FCC 尚未批准 SpaceX 的申請。不過 Carr 在接受媒體訪問時表示，他不認為亞馬遜的請願會「獲得太多支持」。

Carr 長期以來公開支持 SpaceX，也曾多次淡化外界對該公司發射活動造成環境影響的批評。他同時指控，在前總統 Joe Biden 政府時期，FCC 曾對 SpaceX 進行「監管騷擾」，當時監管機構裁定 Starlink 衛星網路尚不符合一項農村寬頻補助計畫的要求。