防碎片化監管!川普推全國AI政策框架 拚年內立法

(圖:Shutterstock)
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美國川普政府週五 (20 日) 公布全國性人工智慧 (AI) 政策框架,試圖建立統一的國家級監管體系,為快速發展的 AI 技術制定一致的安全與規範標準,同時限制各州自行立法的空間。此舉被視為美國在全球 AI 競爭中鞏固主導地位的重要一步。

這份綱要性文件提出六大政策支柱,涵蓋 AI 產品、基礎設施及應用場景的監管機制。其中包括導入兒童網路安全規範、建立 AI 資料中心審批流程,以及對能源使用進行標準化管理。隨著大型 AI 模型快速擴張,資料中心耗電量激增,能源議題已成為政策關注焦點之一。

白宮同時呼籲國會針對 AI 衍生的複雜議題加速立法,包括智慧財產權保護,以及制定規則以防止 AI 系統被用於壓制或審查合法政治言論與異議。共和黨眾議院領導層表示,該框架為國會提供清晰的立法路線圖,能在促進創新的同時保障消費者權益,並將兒童安全列為優先事項。

根據規劃,白宮將在未來數月與國會合作,推動將此框架轉化為正式法案,目標是在年內完成立法。白宮科技政策辦公室主任麥可 · 克拉齊奧斯指出,該提案預期可獲得兩黨支持,但外界普遍認為,在當前高度分裂的國會環境下,推動立法仍面臨不小阻力。

目前共和黨雖在眾議院握有微弱多數,但內部分歧明顯,加上川普已敦促黨內優先推動選民身分認證相關法案,使 AI 立法排序面臨競爭。本週美國參議院亦花費大量時間審議《保障美國選民資格法案》,該法案尚未取得足夠票數通過。

在聯邦層級推動統一規範的同時,各州已開始自行行動。包括紐約州與加州等地立法者,正積極推進各自的 AI 監管措施,以回應社會對 AI 風險的疑慮。然而,這種「各自為政」的趨勢引發產業界反彈。

多家科技企業與 AI 業界人士警告,碎片化監管可能提高合規成本,抑制創新,並削弱美國在全球 AI 競爭中的優勢。部分大型科技公司如微軟 (MSFT-US)、Alphabet(GOOGL-US) 與輝達 (NVDA-US) 近年持續加碼 AI 投資,市場規模與技術競賽快速升溫,使政策方向更具戰略意義。

事實上,川普政府早在去年 12 月已簽署行政命令,要求建立全國統一的 AI 監管標準,並警告若各州制定被認為阻礙 AI 發展的法規,聯邦政府可能暫停對相關州的寬頻資金支持。白宮在最新框架中再次強調,國會應優先於各州立法,避免出現 50 套相互衝突的規則體系,確保全國形成一致且負擔最低的監管環境。

克拉齊奧斯表示,這項國家 AI 立法框架將釋放創新潛力,協助美國在全球 AI 競賽中取得優勢,並透過技術突破創造就業、降低成本,同時改善民眾生活。他也強調,政策同時回應多項現實關切,包括兒童網路安全、家庭能源成本、內容創作者權益,以及勞動市場轉型,目標是讓全民能信任並受益於 AI 帶來的變革。


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