北約秘書長呂特周三 (8 日) 將造訪白宮,這趟被外界視為「危機公關」的行程,被視為北約成立 77 年來最嚴峻時刻的一次「急救式訪問」。
隨著美國總統川普再度揚言退出北約,並痛批歐洲盟友為「紙老虎」,跨大西同盟關係已瀕臨「沸點」,呂特此行肩負著安撫美國、修復裂痕並維持北約體面的重責大任。
呂特此訪時機極為敏感,正值川普因伊朗戰事與北約鬧翻之際。川普對北約的「背信棄義」感到憤怒,指責當美國深陷伊朗衝突,歐洲盟國不僅拒絕支持打擊行動,還消極對待護航荷姆茲海峽的要求,甚至拒絕開放領空。
川普在北約 77 歲生日前夕痛批歐洲國家是「懦夫」,並將怒火指向「格陵蘭島問題」,揚言若無法如願,美國將退出北約。
對此,法國總統馬克宏回擊稱川普的言論正在「掏空北約」。
在這場「生存危機」下,呂特的一舉一動備受關注。根據安排,他將與川普、國務卿盧比歐及戰爭部長赫格塞斯會面。
輿論普遍認為,呂特此行核心目標是維持北約的生存。專家指出,呂特必須消除美國負面言論的影響,展現歐美團結,並證明北約對華府仍具影響力。
外界預期,呂特的「任務清單」將涵蓋四大焦點:川普的「退約」威脅、伊朗戰事的分歧、格陵蘭島主權爭端以及烏克蘭問題,其中,烏克蘭是歐洲的首要關切,歐洲擔憂美國深陷中東將導致對烏軍援中斷,急需與美方對表。
在伊朗問題上,呂特料將展現與部分歐洲國家不同的姿態,表達對美軍事行動的強烈支持,以維護北約團結。
在格陵蘭島問題上,呂特可能展現柔軟身段,試圖將爭端限制在聯盟框架內解決,而非與丹麥一同對美強硬。
然而,要扮演「川普的耳語者」並非易事。川普對北約的不滿由來已久,從第一任期嫌棄北約「過時」、要求盟友增加軍費,到第二任期變本加厲地「壓榨」盟友,要求將國防開支提高至 GDP 的 5%,其行為已深植「美國優先」的保守理念。
與此同時,歐洲對北約的認知也在改變。歐洲視北約為一個僅維持表面共同關切的「臨時性機構」,實際上的戰略共識正在弱化。以伊朗戰事為例,歐洲主張外交優先,並不滿川普將烏克蘭危機與伊朗問題混為一談,奉行「美國幫歐洲,歐洲就必須回報」的交易邏輯。
分析人士指出,北約正經歷「名實分離」的過程。美國理想的狀態是甩掉包袱,將防務責任「轉嫁」歐洲,自己卻繼續享受紅利,而歐洲則在張力中尋求平衡,一方面竭力避免聯盟崩解,另一方面加速推進獨立防務,為最壞情況做準備。
儘管美國國會立法為退出北約設下高門檻,川普的威脅更多是為了極限施壓,但這種反覆的試探已嚴重破壞同盟之間的信任基礎。
呂特的華府行將成為檢驗北約凝聚力的試金石。無論是川普是否再提「退約」,還是雙方能否在烏克蘭及中東政策上達成妥協,都預示著這個全球最大軍事聯盟的未來走向。
隨著美歐戰略利益分歧日益擴大,跨大西洋關係正跳著一曲微妙而複雜的「探戈」,一旦共識徹底破裂,北約的結構性重塑恐將難以避免。
