《彭博》報導,中國擴大對台外交施壓,總統賴清德原訂台灣時間 22 日啟程前往史瓦帝尼,但塞席爾、模里西斯與馬達加斯加突然取消專機飛航許可,導致總統被迫取消原訂訪問非洲友邦史瓦帝尼的國是行程,此舉被認為是在北京授意下進行。
台灣官員說法,三國幾乎同步做出決定,時機精準,導致賴清德無法在短時間內重新申請替代航線,最終取消這趟具有象徵意義的國是訪問。此行原本除慶祝史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世 (Mswati III) 加冕與生日,也預計與其他非洲領袖接觸,外交意義重大。
美方認為,北京正在全球推動脅迫行動,擴大對台壓力。
中國外交部發言人郭嘉昆就美國國務院指責中國施壓非洲 3 國取消飛行許可以阻撓賴清德總統出訪非洲友邦史瓦帝尼一事表示,相關國家維護一個中國原則的行動「正當合理」,並批評外界指控是顛倒是非。
分析人士指出,這起事件顯示中國已不再僅限於阻擋台灣參與國際組織,而是進一步將航空通行權納入戰略工具。
大西洋理事會全球中國中心研究員宋文笛表示,中國此舉等同否定台灣領導人飛機的「無害通過權」,可視為對台灣進行「空中圍堵」。
法律層面上,此舉仍存在灰色空間。台灣大學法律系教授姜皇池指出,飛航情報區由各國或相關機構管理,擁有是否允許外國航空器通行的裁量權,因此拒絕入境並未明確違反國際法。
不過,曾負責五角大樓對華事務的 Drew Thompson 警告,此事件已開創先例,並偏離國際慣例,未來類似手段再次出現的機率相當高。
此次風波也凸顯台灣外交處境的脆弱。
目前台灣僅剩 12 個邦交國,多集中於太平洋與拉丁美洲。儘管部分航線可經由美國、日本等友好國家管轄的飛航區,但如南美內陸國巴拉圭,仍可能因周邊國家立場而面臨風險。
根據威廉與瑪麗學院 AidData 實驗室研究,中國在塞席爾、模里西斯與馬達加斯加具有顯著經濟影響力。AidData 執行長 Brad Parks 指出,這些國家不僅未與台灣建交,且長期接受中國資金援助,因此拒絕台灣領導人過境並不令人意外。
台灣指控,中國可能透過經濟手段施壓,包括取消債務減免、停止融資或施加制裁。不過相關說法尚未提供具體證據,中國則否認並稱為捏造。
回顧歷史,中國過去亦曾干預台灣元首出訪行程。2002 年,前總統陳水扁因行程曝光取消印尼行;2007 年,墨西哥拒絕其專機進入飛航區,迫使改道返台。但此次為首次傳出中國成功阻止台灣現任總統訪問邦交國,象徵對台外交壓力進一步升級。
觀察人士指出,在美國總統川普調整全球外交布局、盟友關係出現變化之際,北京正利用機會擴大影響力。加上總統賴清德過去曾自稱為「務實的台獨工作者」,使中國對其立場更加警惕,也提高相關外交摩擦的敏感度。
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