美國最高法院一紙判決，開啟了一場美國史上最大規模的「退稅潮」，美國海關與邊境保護局 (CBP) 上周一 (20 日) 正式開通「報關統一管理與處理工具」(CAPE) 系統，宣告向約 33 萬家進口商退還總額高達 1660 億美元的「非法關稅」。
作為起訴川普政府的核心原告，美國教育玩具企業 Learning Resources 已率先採取行動。該公司執行長 Richard Woldenberg 表示，已提交近 5000 單申請，預計可回收超過 1000 萬美元的關稅本金及利息。
美國最高法院這項判例不僅讓美國本土企業嚐到了甜頭，也讓許多在美擁有子公司或深度參與對美貿易的中國企業看到曙光。
《每日經濟新聞》報導指出，賽輪輪胎、大葉股份、保隆科技、格力博、樂心醫療等多家上市公司已就美國退稅政策展開行動。
然而，對於深度嵌入全球供應鏈的中國企業而言，要將這筆巨額利潤真正落袋為安，還需要跨越複雜的法律與商業障礙。
斐石律師事務所王歷律師指出，此次退稅與先前的關稅豁免有本質區別：前者是因徵稅行為自始缺乏合法授權而被宣告無效，涵蓋範圍廣，涉及所有依據《IEEPA》徵收的關稅；後者則是在關稅合法前提下的行政裁量例外。
更關鍵的是，退稅的法定申請主體必須是美國海關備案的登記進口商 (IOR) 或報關行，這直接導致核心痛點，也就是在 DDP(完稅後交貨) 等貿易條款下，中國出口商通常不直接出現在報關單上，無法直接向 CBP 申請退貨。
北京卓緯律師事務所合夥人彭漢英分析指出，中國企業能否申請退稅主要取決於出口形式。若中國企業在美國設有自有實體並作為 IOR，則可直接自主申請，若美國買方為 IOR，或在雙清包稅 / 貨代清關模式下，中國出口商則需要依據合約約定向 IOR 主張返還。
儘管有障礙，多家上市公司已開啟退稅行動。大葉股份表示，該公司在美子公司作為進口方可直接參與退稅環節；保隆科技雖尚未統計具體金額，但透露過去一年因關稅增長承受了較大壓力，未來將依據法律法規與律師協商實質性措施；賽輪輪胎則稱其美國銷售子公司正在跟進處理。
不過，退稅之路並非坦途。信和匯聯研究員、英國肯特大學商學院副教授田堃指出，此次退款僅針對美國進口商，並不直接補償外國出口商，且關稅成本通常在供應鏈各環節分攤，因此退款並不自動等同於中國企業的「損失被完整修復」。
儘管如此，田堃認為這對中國供應鏈企業存在積極的間接效應：一是改善美國進口商現金流，有助於恢復訂單與付款；二是緩解先前對供應商的價格壓制，為重談價格留出空間；三是讓部分企業意識到「去中國化」採購的政策可持續性不穩定，反而有利於中國供應鏈穩住份額。
目前，王歷所在的律師事務所已收到大量諮詢，整體流程包括整理歷史資料、核實 IOR 身分、透過 IOR 提交申請及後續權益分配。
在充滿不確定性的美國關稅政策環境下，企業亟需透過精細的合約設計與法律佈局，來鎖定這場「世紀退稅」帶來的潛在紅利。
