距離川普與中國國家主席習近平 5 月中旬北京峰會僅剩不到兩週,美國智庫布魯金斯研究所 (Brookings Institution) 多位專家最新分析指出,此次川習會雖有望延續美中暫時降溫的局面,但雙方根本矛盾並未消失,外界不應期待出現重大突破,真正目標更像是避免兩大強權重新走向全面對抗。
布魯金斯專家 Jonathan Czin 指出,目前美中關係雖較去年穩定,但本質上只是「缺乏衝突」,而非建立真正互信。他認為,美中雙方都在為未來更激烈的競爭做準備,北京正利用當前相對平靜的空窗期,強化自身相對美國的戰略位置。
他也警告,美國最高法院今年 2 月裁定部分關稅措施違法後,川普政府正試圖重建關稅制度,若美方重新恢復高關稅,中方可能視為破壞雙邊貿易戰「停火」,進而引發新一輪升級。
Brookings 中國中心主任 Ryan Hass 則認為,川普此次北京行的核心目標,並不是追求全面協議,而是延長美中之間「不安的平靜」。
Hass 表示,川普與習近平都已理解,雙方雖有能力對彼此造成重大傷害,但同樣也會遭受強烈反擊,因此兩人去年在亞太經合會 (APEC) 期間達成貿易戰休兵。
他預期,川習會期間可能宣布中國增加購買美國商品,包括波音 (BA-US) 飛機與農產品,雙方也可能成立新的雙邊貿易機制,針對部分非敏感領域推動有限關稅調整。
不過,外界更關注的仍是台灣問題。
前美國在台協會 (AIT) 理事主席 Richard C. Bush 表示,目前外界幾乎看不到川普政府對台灣議題有完整峰會準備。他認為,習近平可能要求美方調整對台政策表述,甚至對美國對台軍售設下限制。
Bush 指出,北京長期聲稱不滿台灣政策,但實際上,中國已超過 10 年未在無前提條件下與台北政府進行正式對話。
除了台灣,AI 也成為這次峰會另一個重要焦點。
Brookings 研究員 Kyle Chan 指出,美國與中國是全球兩大 AI 超級強權,但雙方至今幾乎沒有正式 AI 對話機制。他警告,隨著 AI 模型能力快速提升,網路攻擊、生物武器開發與 AI 自主代理失控等風險正同步升高。
Chan 認為,川習會若能建立 AI 官方溝通管道,甚至制定非約束性安全準則,將是重要第一步。
Brookings 專家 Yingyi Ma 則認為,美國 AI 政策目前存在重大盲點。她指出,白宮過度聚焦晶片出口管制與模型竊取問題,卻忽略真正關鍵的是 AI 人才競爭。
她提到,中國近期阻止 Meta 收購中國背景 AI 新創 Manus,反映北京最重視的是把 AI 核心人才留在國內,而非單純保護技術。
在能源方面,Brookings 專家 Scott M. Moore 認為,伊朗戰爭與荷姆茲海峽危機,也將籠罩此次峰會。
他指出,中東局勢升溫已推高中國能源進口成本,但同時也凸顯中國近年推動能源來源多元化與陸路油氣供應戰略的有效性。美方將觀察,中國是否願意增加採購美國能源,而非持續依賴俄羅斯與伊朗。
