川普對中國最好的貿易協議 就是不要達成協議?

川普對中國最好的貿易協議 就是不要達成協議?(圖:REUTERS/TPG)
川普對中國最好的貿易協議 就是不要達成協議?(圖:REUTERS/TPG)

當美國總統川普踏進北京人民大會堂,外界關注的焦點看似是貿易協議、稀土與 AI 晶片供應,但一篇來自《MarketWatch》的評論卻潑下一盆冷水。

這篇由 CPA 高級經濟學家 Mihir Torsekar 撰寫的評論文章指出,過去數十年,美國歷任總統幾乎都犯下同樣錯誤,那就是相信只要透過接觸、談判與讓利,就能讓中國逐漸朝美國期待的方向靠攏,但歷史經驗證明,北京從未真正按照華府期待行事。

時間拉回 1984 年。當時美國總統雷根與鄧小平會面後,曾相信中國的市場改革,最終會讓中國走向美式資本主義與民主制度。

然而,數十年後,中國不僅沒有如美國所想,反而發展出一套更強大的國家主導型產業模式。

1989 年天安門事件期間,北京拒絕接聽老布希 (George H. W. Bush) 電話;1990 年代,柯林頓試圖用「最惠國待遇」迫使中國改善人權,最後仍選擇退讓;2001 年,美國支持中國加入世界貿易組織 (WTO),期待中國更深融入全球市場後,能遵守國際規則。

但 Torsekar 直言,美國最終換來的,是一個更強大、也更具競爭力的中國。

他指出,即便是川普本人,在第一任期內也曾經歷相同挫敗。2020 年,美中簽署第一階段貿易協議,中國承諾兩年內額外購買 2,000 億美元美國商品,但最終實際採購量不到承諾的 60%。

從農產品、能源到製造業,中國幾乎全面未達標。

Torsekar 認為,美國近年終於開始理解一件事:北京真正的目標,並不是與美國建立長期平衡合作,而是利用美國市場與技術,加速自身產業崛起。

文章點名,中國在電信、太陽能、電池、造船與半導體等領域,都採取相同模式:先引進外國技術,再扶植本土企業,最終排擠外國競爭者,並主導全球市場。

這也是為何 Torsekar 認為,川普此次訪中,真正重要的,不是帶回多少採購訂單,而是向市場與北京釋放更清楚訊號:美國已不再迷信大型貿易協議。

評論指出,相較於過去 30 年的外交談判,美國近年的關稅政策反而更有效改變局勢。

數據顯示,美國對中國商品貿易逆差,已從 2018 年的 4,420 億美元,大幅下降至 2025 年的 2,210 億美元,七年間縮減約一半。

同時,中國商品也開始大量轉往第三國市場,顯示美中供應鏈脫鉤已逐漸成形。

美國本土製造業正出現回流潮。受惠於關稅政策、《晶片法案》與《降低通膨法案》,美國製造業建設支出自 2021 年以來已暴增近三倍,半導體、電池與潔淨能源產業投資持續增加。

然而,Torsekar 警告,華府仍存在政策矛盾。

例如,美國去年 12 月批准輝達 (NVDA-US) H200 AI 晶片出口中國,在作者看來,等同親手削弱美國原本領先中國的 AI 優勢。

目前美國最先進 AI 晶片效能約是華為產品的五倍,到 2027 年差距甚至可能擴大至 17 倍,美國不應輕易放棄這項技術領先地位。

除了 AI 晶片,作者也呼籲美國加快建立本土稀土供應鏈與戰略儲備,以降低對中國的依賴。

自雷根以來,每位美國總統都相信,透過談判與個人關係,可以讓北京更接近美國利益,但結果始終相同。

因此,Torsekar 總結,川普此次中國行最重要的成果,或許不是簽下什麼新協議,而是向全世界表明,美國將開始優先保護自己的市場與產業,而不再將希望寄託在北京的承諾之上。


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