川習會後,中國商務部周三 (20 日) 公布更多雙方經貿磋商細節,認為已取得了總體平衡且積極的初步成果。商務部稱,此次磋商不僅為隨後兩國元首在北京的會晤奠定了堅實基礎,更象徵著中美經貿關係正從過去的「危機式應對」轉向更為穩定的「機制化管理」。
關稅安排與對等降稅框架
在各界高度關注的關稅議題上,商務部指出,雙方已就雙邊關稅做出具體安排。中方明確要求美方信守承諾,確保對中關稅水準不超過「吉隆坡經貿磋商聯合安排」的標準,並期待未來能進一步取消單邊關稅。
最具突破性的進展在於雙方原則上同意在貿易理事會架構下,討論同等規模產品 (規模各約 300 億美元或更多) 的對等降稅框架安排。若此安排順利落地,相關產品有望適用最惠國稅率甚至更低,這將極大地穩定兩國貿易預期,並為全球開放合作提供範例。
此外,雙方也重申將推動「吉隆坡經貿磋商聯合安排」的延期,以延續目前部分關稅與反制措施的暫停狀態。
建立常設機制:貿易與投資理事會
中國商務部稱,為了落實兩國元首關於加強溝通的共識,中美同意成立政府間的貿易理事會和投資理事會。商務部強調,這兩個理事會將成為雙方探討彼此關切、交流政策並管控分歧的正式平台,旨在透過平等協商解決摩擦,為雙向貿易與投資提供有效的機制保障。
航空合作與戰略物資溝通
在具體商品採購與供應鏈安全方面,雙方也有重要進展。根據兩國元首共識,中國航空業將按商業化原則引進 200 架波音飛機;作為對應,美方承諾保障相關飛機發動機及零部件的對中國供應。
針對美方對稀土供應鏈的關切,中方表示雙方已進行充分溝通。中方強調,稀土出口管制係依法依規實施,對於合規的民用申請將予以核准,願與美方共同保障全球產業鏈供應鏈的穩定。大致包括:
- 溝通與解決關切: 中美經貿團隊已就出口管制問題進行了充分的溝通交流。中方表示,雙方將共同研究解決彼此「合理合法」的關切。依法實施管制: 中方強調,中國政府是「依法依規」對稀土等關鍵礦產實施出口管制。
- 對民用申請予以審核: 對於美方關注的供應鏈短缺以及稀土生產加工設備、技術的銷售限制,中方明確表示會對「合規、民用」的許可申請予以審核。這被市場解讀為一種「有限放行」的訊號,有助於保障合規貿易的進行。
- 維護全球供應鏈穩定: 中方表達了與美方共同促進兩國企業互利合作,並保障全球產業鏈、供應鏈安全穩定的意願。
農產品市場准入實現雙向突破
農產品貿易是此次磋商的重點領域,雙方本著互利精神,針對多項長期懸而未決的非關稅壁壘達成了積極共識。
在美方承諾方面,主要包括:
- 解除自 2008 年起對中國輸美乳製品和含乳食品的自動扣留措施,改善貿易便利化條件。
- 接受中國介質盆景試驗性輸美,並啟動相關規定修訂。
- 推動解除中國輸美三類水產品的自動扣留措施。
- 積極認定山東為高致病性禽流感無疫區,並加快審核中國企業移出進口警報紅名單的申請。
在中方承諾方面,中方已根據科學評估,決定恢復符合要求的美國牛肉企業在中國註冊,並解除對美國部分州份的禽肉進口限制。中方表示,這不僅能彌補國內市場缺口、豐富民眾消費,也為美國農民帶來穩定收益。
