川普祭新關稅大刀！台灣列10%課稅名單、「這些國家」面臨更高關稅

川普政府打算以「打擊強迫勞動」為理由，對 60 個貿易夥伴的商品加徵至少 10% 關稅，藉此重新建立過去被法院推翻的大規模關稅保護政策。此前美國最高法院已裁定其原有關稅架構違憲。

根據《彭博》報導，美國貿易代表署聲明指出，加拿大、墨西哥、歐盟、台灣及英國等貿易夥伴將適用 10% 的較低稅率；而中國、印度、日本、南韓、巴西及瑞士等，則將面臨 12.5% 的更高稅率。

美國貿易代表署表示，較低的 10% 稅率適用於已禁止或承諾禁止強迫勞動產品進口的經濟體；而那些「未能建立並有效執行相關禁令」的國家，則被課以較高的 12.5% 稅率。

此次關稅措施援引的是《1974 年貿易法》第 301 條授權，有別於美國總統川普此前所使用的緊急權力。

新加坡欣瑞奇基金會貿易政策主任 Deborah Elms 指出，「第 301 條是極為強大的工具，且不易被推翻」，並警示此舉「為大量新的關稅及非關稅調整打開了一扇大門」。

今年 2 月，美國最高法院以緊急權力為由裁定川普的廣泛關稅措施違憲，對其貿易議程造成重大打擊。相較之下，第 301 條關稅被普遍視為法律基礎更穩固、政策彈性更大的工具，但缺點是推動程序較為繁瑣且耗時。

值得注意的是，這些關稅措施不會立即生效。在正式實施前，仍須經過公開意見徵詢與審查程序，因此最終內容仍有可能調整。

根據公告，各界可在 7 月 6 日前提交書面意見，而依據《1974 年貿易法》第 301 條成立的審查小組，預計將於 7 月 7 日起舉行公開聽證會。

Deborah Elms 認為，正式關稅的生效時間將與川普另行援引《1974 年貿易法》第 122 條所實施的 10% 全球關稅到期時間相銜接，後者將於今年 7 月屆滿。

她表示，川普團隊的策略相當明確，就是在現行關稅措施失效前完成相關調查程序，確保新關稅能夠迅速接手。

美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）在聲明中強調：「我們最重要的貿易夥伴未能有效處理強迫勞動產品進口問題，這是不可接受的。這使美國勞工被迫在不公平的競爭環境下與全球對手競爭。」

針對強迫勞動產品的調查，只是川普政府重建關稅體系的其中一環。除了這項行動之外，美國政府還依據《1974 年貿易法》第 301 條，針對多個貿易夥伴涉嫌存在「過剩製造產能」問題展開一系列調查。

同時，新關稅方案也設有若干例外條款與優惠措施。

例如，部分國家的服裝與紡織品進口將可適用較低關稅稅率，而配額規模將根據美國向該國出口紡織品的數量來決定。

此外，多項民生食品將完全豁免於此次關稅之外，包括牛肉、番茄、香蕉、咖啡、柳橙汁等農產品與食品。至於已被其他關稅措施涵蓋的金屬產品，以及部分燃料與化學品，也不在此次課稅範圍內。

此次關稅措施亦為 5 月川習峰會後的中美貿易休戰蒙上陰影。

南京大學國際關係學院院長 Zhu Feng 表示，由於關稅措施並非專門針對中國，「北京與華盛頓之間應仍有溝通與對話的空間」，但他也警告，若後續第 301 條行動接連推出，將對雙方先前建立的共識帶來新的挑戰，並使未來美中經貿關係增添更多不確定性。

儘管消息可能引發市場對全球貿易摩擦升溫的擔憂，但股市反應相對平靜。消息公布後，MSCI 全球所有國家指數（MSCI All Country World Index）上漲 0.1%，再創歷史新高，亞洲與美國主要股市指數也同步刷新紀錄。

更廣泛來看，這項新關稅提案正值全球經濟的敏感時刻。金融市場原本就因伊朗戰爭以及油氣價格飆升而神經緊繃，高漲的能源成本再次引發市場對通膨回升的憂慮。

在美國國內，能源價格上漲也加劇了民眾對生活成本負擔的擔憂，這可能對川普所屬的共和黨造成政治壓力，特別是在今年 11 月即將舉行的期中選舉前夕。

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