美國參議院當地時間週五（7 日）以 86 票對 11 票的懸殊差距，通過一項名為《2026 年林賽 · 葛蘭姆制裁俄羅斯與伊朗法案》（S.5025）的重量級法案，授權對持續採購俄羅斯石油與天然氣的國家祭出高達 100% 的懲罰性關稅，由於中國長年是俄國能源出口最大買家之一，被外界視為此法案的主要瞄準對象。
這項法案由已故聯邦參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）生前積極推動，在獲得白宮首肯後才得以在參院闖關成功。
根據法案內容，凡是全球採購俄羅斯原油或天然氣數量排名前五的國家，以及協助俄國規避現行能源制裁措施的前五大國家，其輸美商品都將面臨最重可達 100% 的關稅。
法案雖設有排除條款，允許進口俄國天然氣占俄國整體出口比重低於 15%、且已積極採取減量措施的國家申請豁免，但中國目前的採購比重遠遠超過這項門檻，難以適用此一例外規定。
此外，法案要求相關單位每 180 天重新檢視並更新「前五大買家」名單，同時保留總統一定的裁量空間，包括決定實際稅率高低，或以「符合國家利益」為由給予個別豁免。
除了鎖定能源買家的關稅條款外，法案同步祭出對俄羅斯官員、金融機構、能源相關項目以及所謂「影子船隊」的一級與二級制裁，並將現行的《伊朗制裁法》效期再延長 5 年。
法案通過參院後，接下來仍須經過眾議院表決，但由於國會目前處於休會期，最快須等到 9 月復會後才會排入議程審議，最終還需美國總統川普簽署才能正式生效。
值得留意的是，這項法案與美國過去對中國採取的貿易限制手段大不相同，因為過去的限制多半是針對特定產業、特定品項或特定企業精準施壓。
然而，這次法案一旦正式落地，將不分產業別、不分商品類別，對中國輸往美國的所有商品「一律加徵」最高 100% 關稅，形同全面性的「無差別打擊」，堪稱是美方迄今提出、涵蓋範圍最廣、潛在殺傷力最大的對中貿易限制工具之一。
不過，由於法案後續仍須經過眾議院審議與總統簽署兩道關卡，且授權川普一定的彈性裁量空間，法案最終能否如期生效、實際稅率高低，仍有待 9 月後國會復會的進一步觀察。
