川普政府將打擊關稅規避的矛頭從中國延伸至全球供應鏈。白宮最新報告指控，中國出口商透過墨西哥、加拿大、歐盟、印度、日本及南韓等逾40個國家與地區，重新包裝、改標產地或進行有限加工，再將商品輸往美國，形成橫跨六大洲的非法轉運網絡。
白宮貿易與製造政策辦公室公布名為《大規模轉運騙局》(The Great Transshipment Scam) 的報告，宣稱部分原產於中國的商品，經第三國取得新的報關文件及原產地標示後，以較低稅率進入美國市場，藉此規避華府對中國商品課徵的高額關稅。
報告估計，2025年2月至2026年2月間，涉嫌不當轉運的商品規模約達750億美元，造成美國約190億至340億美元關稅收入損失。
第三國不只「被利用」 白宮指當地也能從中獲利
由白宮貿易顧問納瓦羅 (Peter Navarro) 主導的報告認為，相關國家並非單純因監管疏漏而成為轉運據點，部分經濟體也可能從這套模式中獲得實際利益。
中國商品在第三國重新包裝、倉儲、組裝及出口，可為當地企業帶來加工費、物流收入及港口費用，也能創造就業、吸引投資並增加政府稅收。白宮因此將這些協助商品繞道輸美的國家與企業稱為中國的「促成者」。
這項指控也意味著，美國未來的執法對象不會只限於中國出口商，負責加工、轉運、報關及進口的第三國企業，也可能面臨更嚴格審查。
改標、換文件或有限加工 商品藉第三國取得新身分
這類轉運通常是先將面臨高額美國關稅的中國商品運至第三國，再透過更換產地標籤、重新開立出口文件或改變運輸路線，使商品看似來自關稅較低的國家。
部分商品會在第三國進行少量加工或組裝，藉此主張已符合新的原產地認定；另一些商品則可能僅重新包裝或更換標示，實際上的中國製造內容並未明顯改變。
非法轉運並非新問題。自川普政府2018年依《貿易法》第301條對中國商品加徵關稅後，美方即持續關注中國商品繞道第三國輸美。白宮認為，隨著美中關稅差距擴大，規避關稅所能帶來的利益同步增加，使相關行為近年加速擴張。
AI即時比對貿易異常 揪出可疑貨物流向
為提高查緝效率，川普政府計畫建置AI驅動的「邊境偵探」(Detective Border)，透過分析貨運紀錄、原產地文件及全球貿易流向，在商品完成通關前找出可疑交易。
系統可比對各國過去的出口規模與近期變化。例如，某國原本每年僅向美國出口價值5,000萬美元的特定商品，卻在美國提高對中關稅後，短時間內暴增至5億美元，相關貨物便可能被列為高風險對象並接受進一步調查。
AI工具也可交叉檢查申報產地、貨運路線及供應鏈資料，協助海關判斷出口國是否具備相應生產能力，或商品是否只是經當地轉手後重新輸往美國。
美盟友也遭點名 企業供應鏈面臨更嚴格審查
報告公開點名加拿大、日本、南韓及歐盟等美國盟友，可能為雙邊經貿關係增添摩擦。這些國家同時與美國及中國維持密切貿易往來，如今被白宮列為潛在轉運據點，未來可能承受強化原產地查核及執法合作的壓力。
對企業而言，影響可能更為直接。近年為降低對中國單一生產基地的依賴，不少企業已把部分製程移往東南亞、墨西哥等地。隨著美國加強查緝，企業將需要提出更完整的零組件來源、加工程序與產地證明，以區分真正的供應鏈移轉和單純規避關稅的轉運行為。
這也代表，即使企業的第三國生產安排具有合法商業目的，仍可能面臨更高的合規成本、通關時間延長及貨物遭扣查等風險。
