美國總統川普美東時間週五 (21 日) 表示,美加貿易協議「幾乎」已經談妥,雙方可望在午夜期限前達成共識。談判內容涵蓋汽車、鋼鋁、木材、農產品及酒類,加拿大可能藉此換取美方大幅降低關稅。
川普向記者表示,美加協議談判進展順利,雙方應能完成協議。他也重申,新協議必須對兩國公平,並增加美國商品進入加拿大市場的機會,美方也準備作出部分讓步。
美國此前準備對部分加拿大商品加徵 50%關稅,但川普在本週稍早宣布延後 72 小時實施,為談判留下最後空間。美加代表團週四及週五持續在華盛頓的美國貿易代表署進行協商,加方由主要談判代表Dominic LeBlanc 領軍。
汽車關稅可望降至15%
汽車是本輪談判的主要焦點之一。據報導,美國可能將加拿大汽車及零組件關稅由目前的 25%降至 15%,減輕北美汽車供應鏈的壓力。
美加汽車產業高度整合,許多零組件在成為完整車輛前,必須多次往返兩國邊境。若關稅維持高檔,車廠可能把更多產能轉移至美國,對加拿大汽車業構成生存壓力,因此 15%的稅率能否提供足夠保障,仍有疑問。
鋼鐵與鋁關稅也可能下調
鋼鐵及鋁製品的關稅談判同樣取得進展。川普先前對加拿大鋼鐵、鋁及木材課徵最高 50%的產業關稅,如今美方正考慮把部分金屬關稅降至與其他貿易夥伴相同的水準。
其他國家輸美鋼鐵通常面臨 25%關稅,因此川普的說法意味加拿大部分金屬產品稅率可能由 50%降至 25%。加拿大方面則希望,至少部分符合《美墨加協定》(USMCA) 規定的鋼鐵產品能恢復關稅豁免。
不過,美方讓步已引起國內鋼鐵業者反彈。代表美國鋼鐵廠及其他金屬生產商的「繁榮美國聯盟」(CPA) 表示,涉及關鍵產業的國家安全關稅不應淪為談判籌碼。
加拿大鬆綁美國酒類與農產品市場
加拿大可能作出的讓步包括重新開放美國酒類商品。加拿大總理卡尼已要求各省政府,結束政府經營酒類商店對美國葡萄酒與烈酒的抵制。
但部分地方政府仍持保留態度。曼尼托巴省省長Wab Kinew 表示,尚未同意卡尼的要求,並呼籲加拿大消費者,即使美國酒類重新上架也不要購買,以表達對川普貿易政策的不滿。
川普則將擴大美國農產品進入加拿大市場列為談判重點,強調必須照顧美國農民。他本週稍早更表示,若協議完成,美國商品輸往加拿大時「基本上將不再面臨關稅」。
數位服務稅與Keystone XL也納入協議
美國談判團隊表示,最終協議預計將降低加拿大的數位服務稅。這項稅制長期引發美國科技巨頭不滿,但也是加拿大的重要稅收來源。
協議也可能重啟 Keystone XL 輸油管計畫。該計畫先前遭前總統拜登喊停,川普週四晚間則轉發一張迷因圖片,暗示他將讓這條「被拜登埋葬」的輸油管復活。
美國與加拿大互為最大出口市場,美國約占加拿大整體貿易的 62%。若雙方未能在期限前完成協議,美方可能對加拿大汽車、酒類及乳製品等商品實施新一輪關稅,進一步衝擊兩國高度整合的供應鏈。
