川普再出招限制出生公民權 美國擬要求父母申請子女護照附身分證明

美國國務院擬要求父母申請兒童護照時，提供自身公民身分或移民身分證明，這項新措施被視為川普政府限制出生公民權政策的一環，也可能成為落實川普最新行政命令、打擊所謂「生育旅遊」的重要行政手段。

路透社取得的國務院草案指引顯示，父母在替子女申請美國護照時，可能必須提交自身公民身分或移民身分的證明文件。這是外界首次較詳細了解國務院可能如何執行川普8月6日簽署、針對「生育旅遊」並擴大出生公民權歷史例外情況的行政命令。

白宮將路透社相關問題轉交國務院。國務院發言人皮戈特(Tommy Pigott)在聲明中表示：「川普總統一直明確表示，本屆政府將保護美國公民身分的意義與價值，僅此而已，這也包括確保我們的護照審查程序充分反映這項標準。」

限制出生公民權一直是川普大幅收緊移民政策的重要目標之一。川普最初發布的行政命令規定，只有至少有一名父母為美國公民或合法永久居民(即持有綠卡者)的兒童，才能在出生時自動取得美國公民身分。

然而，美國最高法院此前以6比3裁決，認定川普最初的行政命令違法。多數大法官認為，該命令違反美國憲法第14修正案中的公民身分條款(Citizenship Clause)。

川普8月6日發布的新行政命令範圍較為狹窄，主要針對「生育旅遊」，也就是女性前往美國生產，使子女能夠依現行規定自動取得美國公民身分。不過，這項新行政命令同樣可能面臨法院阻撓。

根據國務院草案指引，新命令將限制部分兒童取得公民身分，包括父母其中一人為在美國工作的外國政府人員、涉及以欺詐或商業交易方式取得公民身分，或被列為「敵國外國人」的情況。

國務院草案明確寫道：「國務院將要求提供父母資訊，以及父母公民身分或移民身分的證據，以判定申請人是否受到行政命令第14418號(EO 14418)規範。」

如果這項提案正式實施，所有父母或法定監護人在替子女提交護照申請時，都必須提供自身身分證明。美國公民可以提交有效美國護照或出生證明等文件；非美國公民則可能需要提供I-94入境紀錄等移民文件，或合法永久居民身分證明，也就是俗稱的綠卡。

國務院將利用這些資料判斷兒童是否符合川普新行政命令下的公民身分資格。

這將大幅改變目前替美國出生子女申請護照的程序。現行制度下，父母主要需要證明自己與子女的親子關係，並提供附照片的身分證件。申請人也必須在護照申請表上勾選是否為美國公民，但目前並不要求父母另外提交證明自身公民身分的文件。

新規若落地，意味著父母自身的公民或移民身分將成為政府審查兒童護照申請的重要資料，政府可藉此判斷兒童是否受到行政命令限制。

川普政府推動這項政策之際，相關出生公民權爭議已經進入多起訴訟程序。代表可能因川普最初行政命令而失去公民身分的嬰兒提起集體訴訟的律師，已向兩名不同的聯邦法官要求阻止川普最新行政命令生效。

其中一宗案件由美國聯邦地區法官博德曼(Deborah Boardman)審理。博德曼由民主黨籍前總統拜登任命。

在上週五於馬里蘭州格林貝爾特(Greenbelt)舉行的聽證會上，博德曼對這項被她形容為川普「前所未有」的行政命令表達懷疑，並允許原告修改訴狀，使法院可以進一步考慮是否阻止該命令實施。

美國司法部律師則主張，目前不適合發布限制令，理由是聯邦政府相關機構尚未公開發布具體執行指引，因此目前對行政命令提出法律挑戰仍屬過早。

不過，國務院此次草案曝光，顯示川普政府正在逐步建立落實最新出生公民權政策的行政程序。若相關要求正式實施，父母在替美國出生子女申請護照時，除須證明親子關係外，也可能首次被要求證明自身的公民或移民身分。

這項政策的最終內容及能否實際執行，仍取決於國務院後續發布的正式規定以及聯邦法院對相關訴訟的裁決。由於川普政府限制出生公民權的政策已遭遇憲法爭議，新護照審查制度也可能成為下一波法律攻防的焦點。