美國川普政府為強化本土半導體供應鏈祭出的新貿易措施，恐怕適得其反。《路透》周五(4日)援引知情人士消息報導，德國化工大廠瓦克化學(Wacker Chemie)位於田納西州查爾斯頓的多晶矽工廠，在政策公布後流失僅存的兩家客戶，目前正面臨關閉風險，約600名員工的生計也可能受到波及。
據了解，瓦克化學預計未來幾周內決定是否關閉這座工廠，但《路透》目前無法確認兩家客戶的身分。瓦克化學也未就客戶流失或潛在關廠計畫置評。這座工廠原本是華府希望保護的關鍵設施之一，如今卻可能成為川普政府貿易政策下的受害者。
這也成為川普貿易政策未能有效扶植目標產業的最新案例。先前美國對鋼鐵與鋁材加徵關稅，一度推高美國汽車製造商的成本並削弱其對抗進口車的能力，直到政府採取額外措施後才有所緩解。
政策未獎勵美國原料 反讓客戶轉身離開
白宮上月發布公告，希望藉由貿易措施鼓勵業者採購美國製多晶矽。相關措施於8月6日公布，將自12月起生效，包括對進口多晶矽錠、晶圓、太陽能電池與面板設定最低價格及加徵關稅。
問題在於，現行規則對海外製造的產品一體適用，不論使用的是美國或中國多晶矽，待遇都沒有差別，並未給予美國原料額外優惠。根據市場研究機構Bernreuter Research資料，美國多晶矽價格最高可達外國產品的4倍，現行制度等於讓本土產品的成本劣勢繼續存在，也難以鼓勵客戶改用美國原料。
瓦克化學表示，目前評估政策對公司業務的影響仍言之過早，但直言依照現行條文，相關措施「無法有效支持使用美國製多晶矽」。公司正與川普政府積極協商，希望找出真正能達成保護本土生產商目標的做法。
Wood Mackenzie分析師皮爾斯(Elissa Pierce)也指出，依照目前設計，市場並不預期《貿易擴張法》第232條關稅能夠帶動美國多晶矽需求。反而是與中國存在關聯、總部位於阿曼的海外競爭對手United Solar Polysilicon，對這項措施表示歡迎。
抗中政策恐適得其反 600人工作面臨威脅
這起事件也令人質疑，川普政府能否真正保護美國半導體供應鏈，避免中國擴大主導地位。中國企業長期稱霸太陽能級多晶矽市場，近年更逐步進軍純度要求更高的半導體級多晶矽領域。
主張關稅及產業政策的美國繁榮聯盟(Coalition for a Prosperous America)指出，美國目前僅有兩家公司生產多晶矽，政府制定執行規則時，應明確獎勵採購美國產品。
該組織發言人艾科維拉(Nick Iacovella)警告，若政府不能明確釋出訊號，確立本土多晶矽是太陽能與半導體供應鏈的基礎，美國恐將這兩個產業拱手讓給外國競爭對手及中國等敵對國家，構成直接的國家安全威脅。
美國商務部未回應置評要求。川普政府官員則表示，政府仍持續與產業利害關係人溝通，以完善多晶矽製造回流美國的策略。公告也授權商務部向投資美國多晶矽產能的企業提供獎勵，但相關條件必須與個別企業逐案協商。
除了瓦克化學，Hemlock Semiconductor是美國僅存的另一家多晶矽製造商，但受到新措施的衝擊相對有限。Hemlock母公司康寧(GLW-US)會採購其生產的太陽能級多晶矽，並在美國國內進一步製成晶圓，因此較不依賴其他客戶需求。
瓦克化學在美國與德國的業務近年均飽受中國競爭衝擊，去年已在耗資25億美元興建的查爾斯頓工廠裁員。執行長哈特爾(Christian Hartel)在政策公布前數日便曾向投資人警告，若期待中的貿易措施無法帶來實質助益，公司可能「多了一座工廠」。
