【新聞稿】
美國總統川普政府上周恢復處理匈牙利與波蘭的移民簽證申請，但其他地區的移民簽證面談暫停措施仍在持續。4名熟悉內情人士透露，美國白宮已指示美國駐匈牙利及波蘭使館優先處理移民簽證，但華府為何特別挑選這兩個國家，目前仍不清楚。
消息人士指出，美國白宮直接下達優先處理匈牙利及波蘭移民簽證的指示。這項安排引發外界關注，原因在於川普及其高級幕僚近年與兩國的右翼政治力量維持密切關係。
川普過去曾公開支持匈牙利前總理歐爾班(Viktor Orban)，但歐爾班已在今年4月的選舉中敗選。川普也曾支持波蘭民族主義派總統納夫羅茨基(Karol Nawrocki)，後者上任後與波蘭中間派總理圖斯克(Donald Tusk)領導的政府存在政治分歧。
路透今年5月曾報導，美國國務院副國務卿克里斯多福．蘭道(Christopher Landau)曾指示高級官員協助一名逃往匈牙利、並面臨貪腐指控的波蘭前內閣部長取得美國簽證，進一步凸顯華府與兩國政治人物及政府之間的特殊互動。
白宮將相關置評要求轉交美國國務院。國務院發言人則沒有說明，為何美國恢復匈牙利及波蘭的移民簽證處理。匈牙利外交部、總理辦公室，以及波蘭外交部、總理辦公室與總統府截至目前也沒有立即回應相關詢問。
此次安排發生之際，川普政府正持續收緊合法及非法移民政策。川普長期以打擊非法移民為主要政治主張，但第2任期的移民政策也大幅延伸至合法移民，包括對數十個國家實施旅行限制、提高部分工作簽證費用，以及要求簽證申請人接受社群媒體歷史審查。
美國國務院今年1月宣布，暫停處理來自75個國家的移民簽證申請，理由是相關申請人被認為「高度可能」成為美國政府的公共負擔。該措施影響拉丁美洲、巴爾幹半島、南亞及其他地區多國，包括巴西、哥倫比亞、烏拉圭、波士尼亞與赫塞哥維納、阿爾巴尼亞、巴基斯坦及孟加拉等。
不過，紐約聯邦地區法院法官珍妮特．瓦加斯(Jeannette A. Vargas)於8月21日裁定，川普政府針對75國暫停移民簽證的政策「明顯違法」，認定國務卿魯比歐(Marco Rubio)超越法律授權。美國國務院隨後表示，根據法院裁決，原本自1月開始實施的75國移民簽證核發暫停措施已不再生效。
然而，法院推翻75國簽證暫停政策後，美國國務院並未立即恢復全球正常的移民簽證面談安排。國務院8月25日公開承認，所有美國駐外使館及領事館的移民簽證面談正在進行調整，原因是國務院啟動全球培訓計畫，要求領事官員接受新的審查訓練。
國務院表示，這項訓練旨在協助領事官員評估申請人是否可能依賴美國公共福利，並確保不同駐外機構能以更加全面且一致的方式審查簽證申請。國務院強調，美國政府希望確保移民申請人具備財務自給能力，不會成為美國納稅人的公共負擔。
國務院一名發言人以匿名方式表示，簽證面談時間正在調整，以配合新的培訓計畫。當簽證申請規定或面談時間出現變更時，美國使館及領事館會直接通知申請人。
這項全球性暫停措施對移民簽證申請人造成明顯影響。移民簽證主要用於希望永久移居美國的人士，包括美國公民或永久居民的配偶、父母、子女及兄弟姊妹，以及部分由美國雇主贊助的外籍工作者。持移民簽證進入美國後，符合條件者可取得永久居民身分。
美國駐外使領館每年通常進行數十萬場移民簽證面談。2024年，也就是前總統拜登任內最後一年，美國共核發約60萬張移民簽證，顯示相關政策對全球移民及美國家庭團聚具有廣泛影響。
國務院今年1月針對75國採取的移民簽證暫停，是川普政府限制合法移民規模最廣泛的措施之一。該政策在8月遭法院推翻後，政府轉而透過全球領事官員培訓及調整面談安排，重新強化對移民申請人的財務能力及公共福利風險審查。
不過，全球面談暫停的持續時間仍存在不確定性。美國政府先前在法院文件中表示，面談安排暫時重新排定至8月31日，但熟悉相關培訓計畫的人士表示，實際恢復時間可能延後數月。
原因在於各地使領館必須先根據華盛頓提供的教材自行完成培訓，之後還需要由領事官員前往各駐外據點確認及認證培訓已完成。這意味著即使法院已推翻75國移民簽證暫停政策，各地使領館恢復正常處理速度仍可能不同。
美國國務院目前公布的移民簽證排程資料也顯示，各駐外據點的處理進度差異相當大。官方排程工具指出，移民簽證面談由國家簽證中心(NVC)依案件完成文件日期及簽證名額安排，並按照不同使館及簽證類別分別處理。
其中，布達佩斯與華沙目前均出現在美國國務院的移民簽證排程系統中，但不同簽證類別的案件進度並不相同。這也顯示美國移民簽證恢復並非所有國家或所有簽證類別同步重新開放，而是可能依駐外機構、培訓完成程度及案件類別逐步恢復。
此次對匈牙利與波蘭恢復處理移民簽證的決定，也使川普政府的移民政策出現值得注意的差異化現象。一方面，政府持續以財務自給、公共福利風險及國家安全為理由強化移民審查；另一方面，部分與川普政府關係較密切的國家似乎獲得較快恢復簽證處理的待遇。
目前尚無公開證據證明，匈牙利及波蘭獲得優先處理與兩國政府或政治人物與川普陣營的關係直接相關。白宮及國務院也沒有公開說明選擇這兩國的具體政策理由，因此相關原因仍有待進一步釐清。
這波移民政策收緊也顯示，川普政府的移民限制並不僅限於非法入境者，而是同時延伸至合法移民、家庭團聚及雇主贊助的移民管道。近期政策包括更嚴格的簽證審查、社群媒體審查及對可能依賴公共福利的申請人加強評估，使合法移民申請人的等待時間及不確定性同步提高。
隨著法院裁決、國務院新訓練計畫及各地使領館逐步恢復作業，美國移民簽證政策未來幾個月仍可能持續出現變化。對全球申請人而言，目前最重要的差異將是美國政府究竟何時全面恢復移民簽證面談，以及不同國家的駐外使館是否會按照各自完成培訓及認證的時間陸續恢復正常作業。
