美國總統川普周一(21日)表示, 華府正與白俄羅斯洽談一項大規模鉀肥採購協議, 目標是以低於目前向加拿大採購的價格取得鉀肥, 並降低美國對加拿大供應的依賴。川普當天在Truth Social發文表示, 美國正在推動「大規模」白俄羅斯鉀肥採購交易, 價格將「大幅低於」目前支付給加拿大的價格, 並稱這對美國農民與牧場業者是好消息。
鉀肥是農業重要投入品, 有助於提高作物抗病能力、品質與產量。美國長期高度依賴進口鉀肥, 美國地質調查局(USGS)資料顯示, 美國2025年鉀肥表觀消費量約590萬公噸, 進口量約560萬公噸, 淨進口依賴度達92%; 2021年至2024年期間, 美國鉀肥進口來源以加拿大為主, 占79%, 其次為俄羅斯12%、以色列3%及其他來源6%。
川普提出白俄羅斯採購構想之際, 美國與加拿大的貿易關係仍存在摩擦, 因此尋找替代供應來源也具有分散供應風險的意味。加拿大目前供應美國絕大多數鉀肥進口, 全球最大鉀肥生產商之一的加拿大Nutrien (NTR-US)以及加拿大聯邦貿易部長Dominic LeBlanc目前均未立即對川普的說法發表評論。
這項計畫也反映美國與白俄羅斯關係近期出現的變化。白俄羅斯總統盧卡申科9月11日表示, 在美國放寬對白俄羅斯制裁後, 白俄羅斯已恢復向美國出售鉀肥。不過, 盧卡申科同時要求華府返還超過4,000萬美元被凍結在美國銀行體系內的資金。9月15日, 美國總統特使John Coale在明斯克與盧卡申科會面時, 也承諾協助處理遭凍結的白俄羅斯資產; 相關金額據盧卡申科說法約為4,300萬至4,400萬美元。
白俄羅斯與俄羅斯都是全球主要鉀肥生產國, 但相關制裁以及立陶宛波羅的海港口運輸受限, 使白俄羅斯鉀肥若經俄羅斯北極航線運往美國, 成本相對較高。美國目前仍有俄羅斯鉀肥進口, 但由於加拿大距離美國市場較近, 加拿大仍占美國供應的絕大部分。
運輸問題也可能成為白俄羅斯鉀肥大量進入美國市場的限制因素。Reuters引述StoneX肥料分析師Josh Linville指出, 即使立陶宛重新開放克萊佩達港供白俄羅斯鉀肥出口, 在目前鉀肥價格相對較低的情況下, 先經波羅的海再跨越大西洋運往美國, 仍可能缺乏經濟效益。Linville認為, 美國目前並不缺鉀肥, 真正需要補充的是磷肥與氮肥。
美國農業肥料供應壓力目前也受到中東局勢影響。Reuters指出, 伊朗戰事已限制氮肥與磷肥供應, 波斯灣地區多數氮肥、天然氣及硫磺運輸受到阻礙, 而硫磺是磷肥開採的重要原料。在此背景下, 美國農業市場面臨的供應問題並不僅限於鉀肥。
另一方面, 白俄羅斯鉀肥若要擴大輸往美國, 還涉及歐洲制裁與物流安排。立陶宛外交部長Kęstutis Budrys 21日接受Reuters訪問時表示, 歐盟目前沒有理由放鬆對白俄羅斯的制裁, 並指出相關制裁架構目前維持至2027年2月。由於白俄羅斯鉀肥產業仍受到歐盟限制, 美國若擴大採購, 實際運輸路線與相關制裁安排仍是交易能否落實的關鍵。
截至21日, 美國政府尚未公布這項潛在交易的採購數量、合約金額、交貨時間或具體供應安排, 因此目前仍屬談判中的採購構想, 尚非已簽署的正式合約。對美國而言, 白俄羅斯鉀肥若能以較低價格進入市場, 理論上可增加供應來源; 但實際價格效果仍將取決於供應量、運輸成本、制裁限制以及美國農業市場對鉀肥的實際需求。
