美國正在把對伊朗的經濟戰進一步擴大至民航體系，美國財政部長貝森特表示，9月23日起所有伊朗航空公司將面臨全球停擺，如果任何機場、燃油供應商、地勤公司或票務機構繼續為伊朗航空業者提供服務，都可能因美國二級制裁而失去進入美元金融體系資格。
貝森特21日（周一）接受《CNBC》採訪時說，伊朗飛機如果在海外機場降落，相關企業「不能給它們加油，不能提供落地服務，也不能出售機票」，否則可能被踢出美元體系。
這並不是美國在法律上直接關閉全球領空或命令外國機場禁止伊朗飛機降落，而是利用美元結算和美國金融市場的影響力，迫使第三國企業停止與伊朗航司交易。
措施最終能否達到貝森特所稱的「全部停飛」，取決於各國政府、機場和服務商如何執行。
此次行動並非突然出現，美國財政部9月8日已經宣布，在「經濟孤立行動」（Operation Economic Outcast）框架下，制裁伊朗剩餘所有仍在營運的航空公司，同時打擊幫助其獲取飛機、零件和其他航空資源的海外中間商。
真正武器不是「禁飛令」，而是美元體系
貝森特此次最重要的信號，是華府準備擴大二級制裁。
美國不能直接要求一個沒有參加制裁的國家關閉機場，也不能單方面撤銷外國政府授予伊朗航空業者的航權。但多數國際航空業務涉及美元結算、國際銀行、飛機租賃、保險、燃料採購和跨境支付，很多企業不願承擔失去美國金融體系准入的風險。
貝森特使用了「所有伊朗航空公司都將停擺」的措辭，但實際影響需要區分國內和國際航線。
美國能夠施加最大影響的是伊朗航空業者在境外的業務。一架伊朗飛機飛往外國機場，需要當地提供航油、地勤、維修、機場保障和票務結算。如果這些企業擔心美元制裁而拒絕服務，國際航班很難繼續正常運行。
但這並不意味著美國能夠在9月23日直接命令伊朗境內全部民航停飛。只要伊朗國內機場、燃油和結算體系仍可運行，部分國內航班理論上仍能維持。
