美國政府週三(23日)宣布，將透過美國進出口銀行在2027年前為阿根廷能源、礦業和基礎設施項目提供最高70億美元貸款支持。這筆資金的核心用途不是直接補貼阿根廷政府，而是幫助當地計畫獲得融資，用於購買美國設備、聘用美國企業，並擴大鐵路、管道、港口和電力網路。
美國副國務卿Christopher Landau與阿根廷外長Pablo Quirno週三在紐約表示，新安排希望把阿根廷西北部的鋰、銅資源，以及南部Vaca Muerta頁岩油氣區，更有效地連接到國內港口，從而擴大礦產、原油和天然氣出口。
阿根廷不缺資源，長期約束來自基礎建設和融資，大量礦藏位於偏遠地區，鐵路、輸電、管道和港口能力不足，導致開發成本和運輸成本偏高。過去的資本管制、貿易限制和多次主權債務違約，也長期壓低了外資進入大型計畫的意願。
這讓70億美元貸款的意義集中在專案落地環節。礦場能否擴大產量，取決於電力和運輸；Vaca Muerta能否把頁岩油氣轉化為更大規模出口，同樣依賴管線、液化、鐵路和港口。美國進出口銀行提供的長期融資，實際瞄準的是資源從產地到國際市場之間最昂貴的基礎建設缺口。
阿根廷北部擁有豐富的鋰和銅資源。《金融時報》本月稍早報導指出，阿根廷目前有7個被業界視為世界級礦業計畫在推進。嘉能可阿根廷負責人Martín Pérez de Solay估計，未來十年該國可能新增每年150萬至200萬噸銅供應。
根據美國政府估計，阿根廷擁有全球第二大頁岩氣儲量，其中大部分集中在南部內烏肯盆地的Vaca Muerta。
根據伍德麥肯錫估計，阿根廷現有新油氣計畫儲備規模已經超過1000億美元，並認為當地正接近一輪類似美國頁岩油氣早期擴張階段的投資週期。
阿根廷總統米萊正把能源、礦業和農業出口作為經濟政策的重要支點。近幾年，阿國削減進口限制，為大型投資提供稅收誘因，並試圖以能源和礦產品出口增加美元收入。
《金融時報》指出，阿根廷礦業、能源和農業出口已達到紀錄水平，開始緩解長期存在的美元短缺。
這套出口策略與美國的融資工具形成了直接銜接。阿根廷希望獲得長期資本、設備和基礎設施，美國企業則可能透過設備出口、工程服務和專案融資參與資源開發。
美國國務院周三在一份聲明中表示，美、阿兩國希望透過增加美國投資、安全合作和共同價值觀繼續強化雙邊關係。
70億美並不是美國今年首度向阿根廷提供大規模金融支持。華府先前支持一項200億美元的IMF援助安排，並向阿根廷提供另一條200億美元貨幣互換額度，用於穩定阿根廷披索。美、阿兩國今年也簽署了自由貿易安排。
與宏觀金融支持相比，新宣布的70億美元更接近特定專案融資。資金將透過美國進出口銀行配置，重點在於能源、礦業和基礎設施，而不是直接補充阿根廷財政。這種設計使美國設備、工程公司和金融機構可以與礦山、油氣田、鐵路、港口和輸電項目形成更直接的商業連接。
阿根廷政府已經把資源產業放在未來出口成長的中心。米萊政府官員預估，近期投資累積效應可能支持阿根廷未來5-6年把出口規模提高至目前的約三倍。Vaca Muerta的頁岩油氣和北部礦區的銅、鋰，是這項計畫中投資最大、基設需求最集中的兩部分。
米萊政府近兩年的政策也為資源項目提供更明確的投資條件；2024年推出的新法律框架向大型計畫提供稅收和其他激勵，今年4月國會又通過與礦業開發相關的規則調整，資源企業因此加快評估銅、鋰和油氣項目，基礎設施融資成為下一階段擴大產能時最直接的限制之一。
《金融時報》指出，米萊上台後透過大幅財政收縮壓低通膨，阿根廷通膨率已從2024年初的289%降至34%。在國內融資能力仍有限、美元供給長期偏緊的背景下，擴大能源和礦業出口被政府視為增加外匯收入的重要來源。
對美國企業來說，這筆貸款安排也帶有明確的商業條件。美國國務院指出，融資將幫助阿根廷計畫購買美國設備並聘用美國公司，因此鐵路、管道、電網和港口投資一旦啟動，相關訂單可能同步流向美國工程和設備供應商。資金並非單純押注資源價格，而是透過出口信貸把融資與設備、工程服務捆綁在一起。
美國進出口銀行的貸款額度將持續到2027年，具體70億美元最終會落到哪些礦場、管線、鐵路、港口和電力項目，目前尚未公佈完整清單，但已經確定的是，美方融資安排將與阿根廷擴大資源出口的計劃直接綁定，下一步項目分配將決定這筆資金首先推動的是礦產運輸能力，還是Vaca Muerta油氣外運能力。
