外媒最新報導指出,知情人士透露,伊朗官員私下對在11月3日美國國會期中選舉前與美國達成結束敵對行動、重開荷姆茲海峽的協議持悲觀態度,即便德黑蘭仍透過卡達、巴基斯坦等斡旋方尋求外交解決,但認為紐約聯大期間多輪間接接觸進展有限,且不相信川普政府會切實遵守任何協議條款,部分人士甚至評估選後衝突升級的機率高於選前妥協。
談判核心分歧集中於兩條線。美國透過斡旋方要求伊朗就重開海峽作出「堅定承諾」,同時在核計畫上讓步。一名匿名美國官員稱,除非核問題取得具體進展,否則不會簽署整體協議,但願以伊朗核步驟交換制裁減免、釋放被凍結資金。
伊朗外長阿拉格齊則重申重開海峽的前提是美方解除海上封鎖、放寬石油制裁、解凍資產並恢復地區停火。上周,伊朗在聯大周邊提出「七天方案」,主張條件滿足後一周內恢復通航並重啟核談。
川普上周六(26日)公開確認已拒絕伊朗最新停火提議,隔日又向《Axios》表示預期本周繼續談判,周一(28日)在白宮對媒體又稱已透過斡旋方交換資訊,但「不透露細節」,只說「我們會贏、進展會相當快」。
同時,川普猛烈否認《Axios》有關「提供制裁豁免與解凍資金」的報導,稱內容不實、要求撤稿。
卡達繼續居中斡旋,熟悉談判的官員向《路透社》表示,斡旋方預計周一或周二(29日)在紐約分別會見阿拉格齊與美方官員,討論伊朗上周聯大場邊提出的七天方案修訂版。
伊朗半官媒《ISNA》證實,阿拉格齊在紐約時間周一上午先與斡旋方會面,「審視最新提案」,但美方代表不參加該場。伊朗外交部發言人巴加埃晚間對國營媒體表示,阿拉格齊按原定日程返德黑蘭,不延長停留等待美國回應。
阿拉格齊表示,伊朗已把重開海峽條件交卡達,待華府回覆再決定下一步。他早前曾會見川普特使庫許納、威科夫,但美方程序與授權仍不明,間接管道大於直接對話。
目前,主要斡旋方希望另訂不同於6月的美伊安排。6月諒解備忘錄曾促成停火、增加荷姆茲海峽通行,但不到兩周崩潰;美國政界批其制裁減免與資金釋放對伊朗讓步過大,伊朗則指美未落實解封與解凍,並持續限制海峽,至今海峽流量仍遠低於戰前。
自2月底美以對伊朗開戰以來,油價持續走高,柴油裂差與通膨預期同步升溫,對共和黨選情形成壓力。分析師認為,若荷姆茲只局部、臨時通行,布蘭特油價地緣溢價難消,只有「解封+核核查」同步落地,才可能把油價推回百元下方。
對伊朗而言,選前簽長協的誘因是緩解制裁與資金壓力,但疑美情緒深;對華府而言,選前全面讓步恐被批獎勵伊朗,選後再談則可保留軍事與經濟施壓空間。短期看,卡達仍會傳方案、做階段性通航試探,但市場與亞洲煉油廠更可能按「高油價、低通航、慢談判」佈局到11月之後。
