美國預算赤字飆至近2兆美元!佔GDP比例將超6%、利息支出破1.1兆美元

美國預算赤字飆至近2兆美元!佔GDP比例將超6%、利息支出破1.1兆美元(圖:REUTERS/TPG)
美國預算赤字飆至近2兆美元!佔GDP比例將超6%、利息支出破1.1兆美元(圖:REUTERS/TPG)

美國財政壓力持續升高。美國國會預算辦公室(CBO)數據顯示,截至9月30日止的2026財年,聯邦預算赤字達1.993兆美元,較前一年增加12%,創2021年以來新高。儘管聯邦支出持續擴大,政府收入增幅卻相對有限,加上債務利息成本攀升,使美國財政整頓面臨更大挑戰。

根據《華爾街日報》報導,2026財年美國赤字占國內生產毛額(GDP)的比率預計將超過6%,高於2025財年的5.8%。

歷史上,赤字占GDP比率超過6%的情況通常出現在經濟衰退或戰爭期間,但美國經濟目前已連續擴張逾6年。

截至2026財年,聯邦政府支出達7.4兆美元,年增6%;財政收入則為5.4兆美元,僅成長3%。

距離期中選舉只剩數週,削減赤字並未成為兩黨競選的核心議題,部分政策主張甚至可能進一步擴大財政缺口。

利息支出暴增 成赤字擴大的主要推手

債務利息成本持續攀升,是美國財政赤字擴大的關鍵因素。

CBO數據顯示,2026財年美國淨利息支出超過1.1兆美元,較前一年增加115億美元,年增11%,單是利息支出的增加,就占當年赤字擴大額的一半以上。

目前,美國政府支付的利息已超過國防及聯邦醫療保險(Medicare)支出,占政府全部稅收收入的比率也超過五分之一。

更值得關注的是,美國公債殖利率近期大幅攀升,10年期公債殖利率一度升至24年高點,但相關影響尚未完全反映在政府預算中。

由於利率變動主要影響新發行債務,而既有債務必須等到到期再融資時才會逐步反映新的融資成本,未來幾年美國政府的利息負擔可能進一步加重。

關稅收入不如預期 減稅政策再添財政壓力

川普政府與共和黨掌控的國會去年曾採取多項措施,試圖抑制赤字,包括縮減聯邦政府員工規模、削減清潔能源稅收優惠、讓部分醫療補貼到期失效,以及降低食品券補助規模。然而,相關措施未能帶來預期的減赤成果。

首先,川普原本寄望關稅收入大幅增加,但最高法院裁定其越權後,政府被迫退款,導致淨關稅收入反而低於2025財年。

另一方面,共和黨去年通過的《大而美法案》(One Big Beautiful Bill Act)也帶來新的減稅效果。2026財年企業所得稅收入減少700億美元,降幅達16%,部分原因是國會追溯提供企業研發稅額減免,並擴大工廠、設備及資料中心伺服器等資產的加速折舊扣除。

此外,共和黨增加移民執法支出,並延長原本即將到期的減稅條款,也進一步推高財政赤字。

曾任CBO主任、現任保守派智庫美國行動論壇(American Action Forum)負責人的Douglas Holtz-Eakin表示,政府原本可能讓財政狀況變得更糟,而部分人士確實希望採取更激進的措施。

他認為,政府至今未取得實質進展,財政政策仍缺乏明確方向。

公共債務逼近GDP規模 社福支出難以削減

持續累積的年度赤字,也讓美國公共債務規模不斷擴大。目前,由公眾持有的聯邦債務已超過GDP的100%,並逐漸逼近第二次世界大戰後的歷史高點。

兩黨政策中心經濟政策副總裁Shai Akabas指出,在經濟持續成長、失業率偏低,且沒有重大緊急事件的情況下,政府每年仍出現約2兆美元赤字,並非可持續的財政趨勢。

美國財政改革的另一項難題,在於社會安全及Medicare是聯邦政府規模最大的兩項支出。隨著人口老化,兩者支出成長速度均快於整體預算,而且在選民間享有高度支持,使削減相關支出在政治上格外困難。

兩黨對減赤方案分歧 期中選舉成關鍵變數

面對赤字持續擴大,共和黨與民主黨雖都對財政狀況表達憂慮,但對問題根源及解決方式看法不同。

參議院預算委員會主席、共和黨參議員Ron Johnson批評,政府支出已經失控,但他對削減支出的呼籲未獲同僚重視。

財政部長貝森特(Scott Bessent)先前曾表示,政府將提出「財政整頓」計畫,目標是將赤字降至GDP的3%。

然而,川普同時承諾向每名成年美國公民發放5,000美元支票,預估總成本超過1兆美元,並計畫大幅增加國防支出;他也明確表示,不會削減社會安全及Medicare相關承諾。

民主黨則將焦點放在富裕階層的稅務負擔。傾向民主黨的智庫美國進步中心(Center for American Progress)稅收政策主任Corey Husak認為,政府未積極追究富裕人士逃漏稅的問題,已形成缺乏問責的現象。

眾議院預算委員會未來可能的主席、民主黨眾議員Brendan Boyle則表示,共和黨在債務問題上的立場前後不一,並不代表巨額赤字的問題不存在。他主張,任何認真的財政方案,最終都必須要求億萬富翁承擔更多負擔。

《華爾街日報》指出,2026財年數據已反映部分共和黨去年立法的影響,但其他措施,例如削減聯邦醫療補助(Medicaid)支出,尚未生效。

此外,去年法律調整學生貸款還款規則,曾在2025財年一次性計入1,310億美元支出削減,也使兩個財年的比較受到技術性因素干擾。

未來美國財政政策走向,將在很大程度上取決於期中選舉結果。分析人士指出,分裂政府有時可能促使兩黨協商財政約束方案,但也可能出現另一種情況:雙方各自推動擴大支出的政策,反而讓赤字進一步惡化。


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