中歐貿易磋商達成16項共識 貿易失衡與電動車爭端仍待解
據中國商務部,10月8日至9日,中國商務部部長王文濤與歐盟貿易執委謝夫喬維奇(Maros Sefcovic)在北京舉行中歐貿易投資磋商機制(下文簡稱機制)第二次例會。雙方進行了務實、富有成效的討論,並形成成果共識清單。
雙方重申,作為關鍵貿易夥伴,在世貿組織規則框架下,妥善處理雙方分歧,致力於繼續穩定雙邊經貿關係,並使其更加平衡。雙方商定,將於2027年3月召開機制第三次例會,在此之前雙方將保持密切溝通,包括1月舉行部長級視訊會議。
「歐盟與中國的談判進入關鍵階段」,10月8日,歐洲新聞網等媒體這樣報導謝夫喬維奇的中國行。報導稱,謝夫喬維奇肩負著一項至關重要的任務:確保中方承諾重塑中歐貿易關係。
但在中歐展開新一輪磋商前夕,歐洲也沒有放鬆對中國的施壓力度。10月5日,法國和德國向歐委會提交非正式文件,要求賦予歐委會新權限,對所謂「擾亂貿易關係」的國家限制甚至取消歐洲單一市場准入,此舉被認為是「針對中國」。歐洲議會7日通過決議,鼓動歐盟啟動經濟工具施壓中國。
中國商務部研究員周密表示,中歐貿易失衡更多的原因在歐盟內部,中國提出的「向上平衡」方案,將有助於為中歐經貿合作找到更大空間,帶來更多合作的可能性。「解決貿易失衡問題不是一朝一夕的事情,而是要讓企業對在歐盟生產有信心。」「歐盟應該採取更加開放的做法,而不是封閉、不是限制,這只會讓歐盟對投資的吸引力越來越弱。」
中歐達成16項成果共識
據《新華社》發布的成果共識清單,此次磋商中,中歐雙方在貿易和投資平衡、出口管制、智慧財產權和世貿組織改革四個工作板塊達成16項共識。
實際上,在有關成果正式發布前,謝夫喬維奇就已預告了此次磋商取得「切實成果」。他8日晚與王文濤會面後,便在社交平台上發布兩人合照並配文稱,經過三個月密集接觸,雙方正努力推動歐中貿易關係趨於平衡,並表示,「歐中貿易投資磋商機制下的第一階段談判取得切實成果至關重要。」
根據此前第一輪磋商的有關成果,中歐貿易投資磋商機制初步下設貿易和投資平衡、出口管制、智慧財產權和世貿組織改革四個工作板塊。
《法新社》8日報導稱,本輪談判正值歐盟與中國經貿關係持續緊張數月之際,雙方貿易摩擦不斷升溫,可能進一步演變為全面貿易戰。報導稱,謝夫喬維奇在訪前確定了三個優先事項:解決戰略重要行業進口激增的問題,增加歐洲對中國的出口,以及改善關鍵原材料的取得途徑。
除了與歐盟層面的磋商,中國也將與歐盟主要國家展開相關磋商。據中國外交部網站8日消息,10月9日至13日,法國總統外事顧問博納(Emmanuel Bonne)將訪問中國,並與中國外交部長王毅舉行新一輪中法戰略對話。
汽車產業達成重要共識
值得注意的是,此次磋商雙方在電動汽車和混合動力汽車問題上,達成了重要共識:雙方以符合世貿組織規則的方式就混合動力汽車貿易達成諒解;雙方憶及電動汽車反補貼案價格承諾指導文件,並將繼續推進電動汽車反補貼案企業價格承諾和復審相關程序。
近年來,中國對歐盟出口電動汽車與混合動力汽車的銷量激增。據美國《Politico》歐洲版報導,數據顯示,2025年,歐盟從中國進口了超過100萬輛新車,而出口量僅為16萬輛。今年8月,歐盟售出的汽車中,每八輛就有一輛來自中國,這主要得益於插電式混合動力汽車的銷量激增。與自2024年起就面臨歐盟關稅的中國純電動汽車不同,插電式混合動力汽車目前無需繳納歐盟關稅。
據英國《金融時報》7日報導,歐盟對中國電動汽車徵收高額關稅後,中國製造的混合動力汽車在歐洲銷量大幅增長,歐盟要求中方自願限制此類汽車出口,遭中方拒絕。《彭博社》稱,歐盟計劃「自己動手」,限制中國混合動力汽車進入歐盟市場,以期縮小貿易逆差。《紐約時報》則報導稱,在大眾汽車9月3日宣布再裁減5萬個工作崗位,使計劃裁員總數達到約10萬人之後,德國官員正面臨越來越大的壓力。
《法新社》8日稱,分析人士對本週達成廣泛協議的前景持謹慎態度。布魯塞爾智庫布魯蓋爾研究所的貝爾塞羅表示,「但如果能找到一個可以與中國進行出口限制協議測試的行業,那將是一個好的開始。」
一直以來,歐盟與中國都互為重要貿易夥伴。海關總署數據顯示,2025年,中國和歐盟互為第二大貿易夥伴,2025年中歐貿易總額為8,281.1億美元,年增5.4%。2025年歐盟對華新增投資63.9億美元,中國對歐盟新增投資92.2億美元。
此外,數據顯示,今年前八個月,中國對歐盟的出口增長了15.3%,從歐盟的進口增長了6.2%。
但歐洲輿論更關注的則是歐盟與中國間持續擴大的貿易赤字。歐盟官員與輿論反覆強調的一點,就是歐盟對華貿易逆差已擴大至每天約10億歐元。《環球時報》10月8日報導稱,中歐貿易很大一部分由歐方在華企業實現,即歐企購買高性價比的中國產半成品,通過加工升級後銷往全球,形成「順差在中方、獲利在歐方」的局面。此外,歐盟在對華服務貿易上長期保持順差,2025年中國對歐服務貿易逆差483億美元,歐盟是中國服務貿易逆差的第一大來源地。
法國巴黎銀行10月5日的報告指出,貿易再平衡不能僅靠貿易手段實現。報告認為,要真正解決歐盟的貿易失衡問題,還需從其他方面著力,其中有兩項尤為關鍵。第一是研究與開發投入。近年來,歐洲與中國在研發投入上的差距明顯擴大。第二是深化歐洲單一市場建設。這直接關係到歐洲企業能否形成中國大型龍頭企業所享有的規模經濟效應。歐洲必須從內部推動轉型,大幅增加投資,擴大規模經濟效應,並推動出口市場多元化。
德國《法蘭克福彙報》8日評論指出,在北京進行的歐中貿易談判,氣氛想必不會輕鬆。歐盟擬議中的強硬反制措施,或許能為談判增添籌碼,但威懾未必能使北京做出讓步,歐洲增強自身實力才是硬道理。
《南德意志報》則諷刺寫道,德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)在抱怨中國巨大的貿易順差時,卻忘記20多年來,國際舞台上「這類抱怨的對象是德意志聯邦共和國」。報導稱,歐洲必須正視來自中國的經濟挑戰,但「梅爾茨和法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)在通過對中政策立場文件的同時,還希望放寬對燃油車的限制,而不是全心全意地去追隨全球的電動車大趨勢。」「只要這種狀況不改變,歐盟無論出台多少保護措施,都難以避免在競爭中敗給中國。」