《路透》週五 (23 日) 報導，早在烏克蘭本月遭限制使用衛星通訊服務之前，拜登與川普政府就曾多次要求馬斯克旗下 SpaceX，配合外交與國安政策，調整烏克蘭、伊朗及中東其他地區的星鏈 (Starlink) 服務，包括擴大服務範圍，以及停用疑似落入武裝組織手中的終端設備。
這些過往未曝光的互動，正值烏克蘭衛星服務遭限速之際浮上檯面，也凸顯美國執行外交與國安政策時，對 SpaceX 的高度依賴。
根據熟悉內情的美國前高階官員說法，拜登政府曾要求 SpaceX，停用疑似流入葉門青年運動 (Houthi) 與黎巴嫩真主黨手中的星鏈終端設備，也曾要求擴大烏克蘭軍方使用星鏈的範圍，並協助伊朗民眾取得網路連線。
據多名前官員透露，拜登政府與 SpaceX 的協調通常涉及五角大廈及白宮官員，其中一項重點，是防止美國對手使用透過中間人取得的星鏈設備。
2023 年 10 月，以色列與真主黨在黎巴嫩南部交戰期間，美國情報官員向白宮通報，與真主黨有關的人士可能已取得星鏈終端設備。2024 年美國對葉門青年運動發動空襲期間，官員也有類似疑慮。
在這兩起事件中，拜登政府均要求 SpaceX 辨識並停用相關設備。
2 名前官員表示，至少部分終端設備後來確實遭到停用。
SpaceX 在 2024 年提交美國商務部工業暨安全局的文件中表示，公司與美國政府機關密切合作，在必要時取得出口授權，並保護相關技術，以支持美國國安與外交政策目標。
另一方面，俄羅斯於 2022 年全面入侵烏克蘭後，拜登政府曾推動 SpaceX 擴大烏軍使用星鏈。
同年 9 月，伊朗女子 Mahsa Amini 因頭巾穿戴問題遭逮捕後死亡，引發示威浪潮，拜登政府也曾要求 SpaceX 在伊朗提供星鏈服務，並協助將終端設備送入當地。
川普政府則在美國與以色列於 2025 年及 2026 年攻擊伊朗後，與馬斯克及 SpaceX 討論將星鏈終端設備送入伊朗並啟用，希望改善反政府示威者的網路與通訊能力。不過，川普政府與 SpaceX 均未公開證實，相關設備是否已啟用。
雖然歷屆美國政府都曾仰賴 SpaceX 協助執行政策，華府與馬斯克之間卻並非始終步調一致。
《路透》先前報導，馬斯克曾於 2022 年下令，停止在烏軍試圖收復的部分地區提供星鏈服務，令白宮官員感到意外。他也曾公開表示，拒絕烏方要求在克里米亞塞凡堡啟用星鏈、協助攻擊俄羅斯艦隊，理由是擔心捲入重大戰爭行動。
如今，烏克蘭衛星服務遭限速，再度引發外界對相關決策權歸屬的關注。
烏克蘭總統澤倫斯基上週表示，軍用衛星通訊系統星盾 (Starshield) 的使用受到刻意限制，影響烏軍無人機運作；烏克蘭用於部分軍事任務、包括防禦俄羅斯飛彈攻擊的星鏈服務，也遭到降速。
澤倫斯基週五再度表示，烏克蘭使用星鏈服務所受的限制尚未完全解除。
美國總統川普週五說，會去了解情況；他之前聽說問題已經解決，但如果還沒解決，他會跟馬斯克談。
SpaceX 未回應置評要求。
馬斯克本週稍早則在社群平台表示，星盾系統由美國政府擁有及控制，任何速度或使用限制，都由美軍決定，最終決策權在美國總統手中。
烏克蘭駐美大使館發言人 Halyna Yusypiuk 表示，烏方首要之務是讓服務儘速恢復正常速度，因為「我們人民的生命仰賴這項服務」。
星鏈已成為烏軍前線部隊之間的重要通訊工具，烏軍表示，目前尚無其他產品能提供同等能力。抗無線電干擾能力較強的星盾接收設備，則用於無人機機載導引及遠端操控連線，支援烏軍在烏克蘭境內俄軍防線後方執行任務。
烏克蘭遭限速，也讓部分歐洲官員更加主張建立自主軍用衛星通訊能力，但短期內仍缺乏可行的替代方案。
美國民主黨眾議員 Jason Crow 週五要求釐清烏克蘭衛星服務調整的來龍去脈，並警告美國依賴 SpaceX 的風險。他表示，未經選舉產生的億萬富豪與民間企業，不應決定什麼符合美國國安利益。
衛星產業顧問公司 Summit Ridge Group 總裁 Armand Musey 表示，馬斯克身為承接政府合約的企業執行長，實際上卻對重大外交政策決策具有影響力，而外界往往難以判斷，他的決定究竟出於個人考量，還是受到其他因素左右。
