根據《路透》對中國海關資料的分析,儘管中國先前承諾採購價值數百億美元的美國農產品,但今年除了黃豆以外的美國農產品採購量,正走向七年來的最低點,凸顯出兩國貿易協議長期存在的不確定性。
白宮於5月表示,北京當局同意每年採購170億美元的美國農產品(今年目標按比例計算),此一承諾是在2025年10月承諾採購黃豆之外的額外金額。
分析顯示,雖然中國目前正按進度達成黃豆採購目標,但從1月至9月間,中國採購肉類、玉米等其他農產品的金額僅有72億美元。此期間的進口量創下自2019年第一次貿易戰高峰以來的最低紀錄。
由於白宮尚未明確說明該履約計時器是在5月宣布後開始,還是等中國擬議的關稅減讓最終確定後才啟動,因此北京是否違反承諾目前尚不清楚。然而,採購力道不足加深了市場對今年進口激增的疑慮,也讓面臨高油價困境的美國農民感到極大挫折。
在非黃豆大宗商品的交易中,出口表現普遍低迷。美國全國高粱生產者協會(National Sorghum Producers)執行長Tim Lust表示:「我們的農民都是愛國者,但穀倉裡堆滿了穀物,大家當然渴望看到穀物出口交易。黃豆確實在進行交易,但其他大宗商品卻沒有。」
美國高粱對中國的出口曾在2021年達到650萬公噸(價值21億美元)的高峰,但如今正面臨來自巴西的激烈競爭。Marex 高級農業策略師Eduardo Vanin指出,巴西在2025年9月獲得中國市場准入後,今年已向中國運送了170萬公噸高粱,並計劃再裝運近100萬公噸。
玉米與肉類進口同樣受限。中糧期貨分析指出,由於中國國內供應充足,美國玉米缺乏競爭力,預計2026/27市場年度僅進口約90萬噸美國玉米,遠低於2021年高峰期的2000萬公噸(56億美元)。
肉類方面,中國國內豬肉與雞肉供過於求,而美國牛肉則因牛隻數量減少導致價格偏高。
此外,美國肉類出口協會(US Meat Export Federation)發言人Joe Schuele表示,儘管中國5月重新核發400多家美國牛肉工廠的出口許可,但美國約一半的肥育牛屠宰產能仍不符合出口中國的資格,部分廠房因被中方檢測出未獲批准的物質殘留而被禁止出口。
面對弱需求與全球競爭,分析師指出,北京若要達成170億美元的目標,可能必須仰賴國營企業進行非市場化的指令性採購。中國農業市場情報機構 Sitonia Consulting 共同創辦人Darin Friedrichs分析:「這很大程度上取決於中國在多大程度上利用國營企業進行採購。」
他強調:「如果沒有國營企業受命進行非市場化的定向採購,非黃豆類農產品很難達到170億美元的目標。」
