民主黨擬推「超級AI禁令」 比照核武級別罰則 違規恐判20年或公司死刑

民主黨擬推「超級AI禁令」 比照核武級別罰則 違規恐判20年或公司死刑(圖:shutterstock)
民主黨擬推「超級AI禁令」 比照核武級別罰則 違規恐判20年或公司死刑(圖:shutterstock)

美國民主黨在期中選舉後取得參眾兩院控制權,讓早前提出的《2026年禁止人工超級智慧法案》(Ban Artificial Superintelligence Act of 2026)(ASI禁令)再次受到關注,有民主黨議員表示,民主黨在開會第一天的首要議程,需要暫停先進AI的發展,監管這一「失控行業」。

法案主張全面禁止研發與部署超越人類掌控的人工超級智慧,並成立全新的聯邦專責機構以暫緩先進AI的開發進程。

法案由無黨籍佛蒙特州參議員桑德斯(Bernie Sanders)與民主黨德州眾議員卡薩爾(Greg Casar)於同年9月分別在參眾兩院提出(參議院版本S.5493、眾議院版本H.R.10538)。法案主張全面禁止研發與部署超越人類掌控的人工超級智慧,並成立全新的聯邦專責機構以暫緩先進AI的開發進程。

法案目前均處於「Introduced」狀態,尚未通過委員會審議。

根據法案草案內容,「人工超級智慧」(ASI)被定義為在大多數領域超越人類認知表現、或具備策劃削弱人類主導權甚至推翻美國政府能力的AI系統。法案禁止任何人或機構開發、部署、擁有或資助 ASI,以及任何展現「超級智慧前兆特徵」的系統;相關危險特徵包括:具備自主規避關機指令、進行未授權網路攻擊、提升核生化武器設計能力或進行自我遞歸改進等失控風險。

在監管架構方面,草案規劃設立內閣級的專責機構「AI部」(Department of Artificial Intelligence),由總統任命部長並設立專家諮詢委員會,全生命週期監控前沿模型。在該部門正式運作並建立安全審查機制前,算力達到 10的25次方運算以上的先進AI系統將實施強制暫緩研發。

為確保禁令有效執行,法案設定了極其嚴厲的法律責任:

  • 企業「公司死刑」:違規或企圖規避禁令的涉案實體,將面臨被撤銷營運資格、強制解散並沒收資產的處分。
  • 個人最高20年監禁:違規的決策個人最高可判處 20 年聯邦監禁,其量刑標準完全比照現行非法研發核武器之重大國安罪行;非決策員工違規亦將面臨 10 年產業禁業處分。
  • 外交與全球管制:將阻斷全球 ASI 研發列為美國外交目標,擬透過晶片與算力出口管制實施全球封鎖。

提案人佛蒙特州參議員桑德斯指出,「幾乎每天都有令人心驚的新聞,報導大型科技公司正在失去對其開發技術的控制,可能帶來災難性後果。主要的 AI 公司領袖公開承認他們無法完全理解該技術,且技術正脫離其掌控。人類的未來絕不能掌握在少數科技巨擘寡頭的手中,美國人民與全世界人民必須共同決定這個未來」。

共同提案人德州眾議員卡薩爾強調技術缺乏約束的風險,表示:「如果我們允許人工超級智慧被建造出來,可能會危及美國人的安全、自由與生命。儘管尖端 AI 技術具備潛在的致命後果,但其受到的監管竟比普通餐車還要少。國會應立即禁止過於強大而無法控制的 AI 系統。」

聯署法案的亞利桑那州眾議員安薩里(Yassamin Ansari)於選後表示,「民主黨在開會第一天的首要議程,需要暫停先進AI的發展,監管失控行業,並禁止人工超級智慧。」

馬斯克以一句「這是一個美麗新世界」(It"s a Brave New World)作出回應,引用赫胥黎反烏托邦小說的標題,表達對政治力量強行立法介入技術發展界限的嘲諷。

知名哲學家波斯特洛姆(Nick Bostrom)受訪時則針對術語界定提出質疑。波斯特洛姆指出:「AI傳統上一直是一個廣泛的總括性術語,指代機器中所有形式的智慧資訊處理;把超級智慧延伸覆蓋所有這些內容,要把我的垃圾郵件過濾器稱為超級智慧有點牽強。」但他同時也補充表示:「英語應該如何使用,並非由我來決定。」

然而,市場分析機構也指出,法案核心概念「人工超級智慧」在技術層面上缺乏公認且明確量化的測試邊界。若執法高度依賴監管機構的裁量,將為科技資產估值帶來額外的風險溢價。此外,若僅美國單方面實施研發暫緩,如何避免其他國家持續發展而造成競爭劣勢,亦是法案未來在國會審議時需面臨的實務課題。


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