川普政府在 4 月美中元首會晤前,暫緩多項原本針對中國的科技安全措施。多名知情人士透露,遭擱置的措施包括禁止中國電信在美營運、限制中國設備銷售至美國資料中心,以及限制中國製電動卡車與巴士在美銷售等。相關決策此前未曾曝光,被視為美中去年 10 月達成貿易休兵後,美方避免進一步激化對中關係的最新動作。
暫緩多項科技限制措施
知情人士指出,美國政府也暫停推動禁止 TP-Link 路由器在美國境內銷售,以及中國聯通 (00762-HK) 與中國移動 (600941-CN) 在美網路業務的相關限制。這些措施原本目的在防範北京透過科技產品取得或利用敏感數據,甚至滲透關鍵基礎設施系統。
美國商務部回應表示,正積極運用既有權限應對外國科技帶來的國安風險,並將持續採取必要行動。但批評者認為,在 AI 需求帶動資料中心建設快速擴張之際,放寬相關限制可能使美國資料中心與通訊基礎設施更易暴露於中國潛在威脅之下。
曾在川普首任期擔任副國安顧問的博明 (Matt Pottinger) 表示,在美國試圖擺脫中國對稀土供應鏈影響力之際,卻讓北京在電信、資料中心與人工智慧 (AI) 領域取得新的影響力,顯得相當矛盾。
貿易休兵與稀土籌碼
消息人士指出,這些政策轉向與去年 10 月川普與中國國家主席習近平達成的貿易休兵有關。當時中國承諾延後對全球科技製造至關重要的稀土礦物出口限制。
中國駐美使館則表示,反對將貿易與科技議題政治化,同時歡迎雙方合作,讓 2026 年成為推動互相尊重與雙贏合作的一年。
曾任美國代理副貿易代表、現任亞洲協會政策研究所的柯特勒 (Wendy Cutler) 指出,在尋求對中關係「穩定化」的背景下,美方暫緩懲罰性科技措施並不令人意外。她強調,中國已明確表示,所謂穩定意味著不再新增出口管制或限制性科技措施,而中國在稀土出口上的籌碼,使美方在政策上面臨掣肘。
政策重心轉向與人事變動
兩名消息人士透露,去年多數時間內,商務部負責外國科技威脅的辦公室在推進相關措施上進展緩慢,部分原因是需取得白宮與商務部高層支持。去年 10 月貿易休兵後,該辦公室被要求將重心轉向伊朗與俄羅斯。
此外,商務部上月撤換原負責該辦公室的主管,將由曾任該單位政治任命官員的 Katelyn Christ 接任。知情人士表示,若 4 月峰會後美中關係再度惡化,部分措施仍可能重新啟動。
另一方面,TP-Link 強調,公司已於 2024 年自中國企業分拆,為獨立經營的美國公司,軟體與資料管理均由美方主導,並符合美國產業安全標準,否認受外國控制或構成國安風險,並表示已與商務部充分合作。
支持對中強硬立場的官員則警告,美國資料中心容量預計到 2030 年將成長近 120%,若未及時處理中國相關硬體設備風險,恐在 AI 與能源基礎設施中埋下戰略漏洞。
