美國最高法院已判定總統川普 (Donald Trump) 去年徵收的大部分關稅違憲,賓州大學華頓預算模型 (Penn-Wharton Budget Model, PWBM) 經濟學家周五 (20 日) 表示,美國政府先前收到超過 1750 億美元的關稅收入,可能面臨退還壓力。
賓州大學超黨派財政研究組織 PWBM 資深經濟學家 Lysle Boller 應路透要求,透過一套嚴謹的預測模型推出這個數字。該模型詳細分析了川普針對特定國家與產品課徵的各項關稅,包括依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA) 所徵收的稅額。
最高法院周五以 6 比 3 的票數判定川普敗訴。大法官裁定,川普援引屬於制裁性質的 IEEPA 來對進口商品課徵關稅已屬「逾越權限」。此裁決將案件發回下級法院、也就是國際貿易法院 (CIT) 處理後續程序,預料將有大批企業爭相要求退稅。
PWBM 主任 Kent Smetters 說:「最高法院雖然沒有明說這 1750 億美元必須退還,但今日的判決無疑為企業索賠開啟了大門。」
他補充指出,多數公司極可能尋求退稅,「這筆錢基本上將直接由美國財政部支出」。
退稅額度驚人 超過司法、運輸兩部支出
以高達 1750 億美元的退稅金額來看,已經超過運輸部與司法部在 2025 財政年度的支出總和。
川普多次宣揚關稅帶來的財政收入,根據國會預算辦公室 (CBO) 估算,各項關稅在未來十年每年約可貢獻約 3000 億美元。
Boller 解釋,PWBM 的模型交互比對美國普查局針對 233 個國家、約 1.1 萬種產品類別 (基於八碼海關稅則號列) 的進口數據。模型估算,從 2025 年 2 月川普開始實施 IEEPA 關稅以來,每天平均收到約 5 億美元。截至本周四,累計收到的稅額已達 1790 億美元。
PWBM 同時透過美國海關及邊境保衛局 (CBP) 過去的稅收比例推算,得出約 1750 億至 1760 億美元的相似結果。CBP 最近一次於去年 12 月 14 日公布的數據顯示,受裁決影響的「高風險」稅收總額為 1335 億美元,但該數字尚未計入近兩個月的快速成長。
貝森特:關稅收入幾乎不變
儘管在法庭受挫,川普周五仍迅速採取行動,宣布將改採《1974 年貿易法》第 122 條款,徵收為期 150 天的 10% 臨時全球關稅,同時啟動更正式的貿易調查 (例如 301 條款),以維持對貿易夥伴的壓力。
美國財政部長貝森特 (Scott Bessent) 周五表示,透過包括 10% 全球關稅在內的配套措施,財政部預料 2026 年的關稅收入將「幾乎保持不變」。
貝森特曾在 1 月強調,美國財政部有能力支應任何退稅情況。在最高法院裁決出爐前,財政部已經提出維持高額現金結餘的借款計畫,在 3 月底和 6 月底的現金結餘目標分別為 8500 億美元和 9000 億美元。
貝森特另批評,被最高法院判定違憲而可能產生的關稅退款,本質上等同於「終極的企業福利」(ultimate corporate welfare),並暗示美國消費者無法從中獲得任何好處。
他受訪時說:「如果有任何退款,那也只是極端的企業福利。」
