花旗銀行周一 (16 日) 下調了對比特幣和以太幣的 12 個月價格預測，理由是美國立法進度緩慢，縮減了原本預期能藉由監管利多帶動 ETF 需求及擴大機構採用的機會窗口。
由於對穩定幣規則的分歧以及 2026 年批准法案的時間窗口不斷縮小，美國加密貨幣市場結構立法在參議院進度停滯，導致《Clarity Act》通過的機率下降。這間華爾街經紀商將比特幣的 12 個月價格預測從 14.3 萬美元調降至 11.2 萬美元，並將以太幣的預測從 4,304 美元調降至 3,175 美元。
花旗策略師 Alex Saunders 在周一的報告中指出，監管催化劑將推動進一步的採用與資金流入，但今年美國立法的機會窗口正在收窄。
花旗表示，在經濟衰退的宏觀背景下，比特幣可能跌至 5.8 萬美元，以太幣可能跌至 1,198 美元；但在由終端投資者需求推動的牛市情況下，比特幣最高可達 16.5 萬美元，以太幣則可達 4,488 美元。
花旗進一步分析，以太幣對於近期表現疲軟的用戶活動指標尤為敏感，但穩定幣與代幣化趨勢可能會增加其興趣與使用率。
關於政治局勢，若民主黨在 11 月期中選舉中贏得更多席次，通過加密法案的機會將更渺茫，因為民主黨議員在修改聯邦規則以適應加密貨幣方面分歧較大。此法案若要通過，至少需要 7 位民主黨參議員的支持。
目前部分民主黨人推動在法案中加入禁止民選官員從加密事業獲利的條款，此議題在川普家族的 World Liberty Financial 項目受到審查後備受關注；分析師認為，這可能導致美國總統川普拒絕將法案簽署為法律。此外，其他國會議員則要求法案應包含更嚴格的反洗錢規則。
花旗預計，在等待立法消息期間，比特幣可能會在 70,000 美元 (大約是美國大選前的價格水準) 附近維持區間震盪。
