美國總統川普政府周三 (7/1) 決定,不續簽《美國-墨西哥-加拿大協定》(USMCA),而是啟動協定規定的年度檢討機制,為未來重新談判協定內容鋪路。此舉意味著 USMCA 不會立即失效,但美國、加拿大及墨西哥未來將每年檢視協定執行情況,並可能針對重要條款展開重新協商。
根據 USMCA 規定,三國須於 7 月 1 日前決定是否將協定續約 16 年。川普政府選擇不在現階段同意續約,因此協定將維持現行架構繼續生效約 10 年,前提是沒有任何成員國宣布退出;同時,也正式啟動年度檢討程序,增加未來修訂協定內容的可能性。
一名美國政府高層官員表示,川普不願在現有問題尚未解決前,「直接蓋章」同意 USMCA 續約,因此美國並未接受以現行版本延長協定效期。該官員指出,川普最關切的問題仍是美國對加拿大與墨西哥的貿易逆差,希望藉由後續談判改善相關情況。
美國貿易代表葛里爾 (Jamieson Greer) 也發表聲明表示,川普政府將持續與加拿大及墨西哥合作,針對 USMCA 現行架構的不足之處展開協商,尋求進一步改善協定內容。
USMCA 由川普第一任期主導談判,並於 2020 年 7 月正式生效,取代已實施 26 年的《北美自由貿易協定》(NAFTA)。川普當時曾形容 USMCA 是「美國簽署過最公平、最平衡且最有利的貿易協議」,但近年隨著美國與加拿大、墨西哥關係日益緊張,他對該協定的態度逐漸轉趨保留。
川普今年 6 月曾公開表示,不確定是否會續簽 USMCA,並稱美國「不需要加拿大或墨西哥擁有的任何東西」,反而是兩國更依賴美國市場,因此應該給予美方更公平的待遇。
美方官員指出,川普第二任期推動的大規模關稅措施,已改變美國與加拿大、墨西哥之間的貿易關係,使 USMCA 在某種程度上已受到美國新貿易政策影響。不過,部分關稅措施近期遭法院挑戰,也為未來貿易政策增添變數。
目前,美國與墨西哥已展開雙邊談判,並將在 7 月 1 日期限後持續協商;至於美國與加拿大則尚未正式啟動相關談判。市場預期,隨著年度檢討機制正式啟動,美加墨三國未來數年仍將就 USMCA 條文進行持續協商,北美貿易關係也可能面臨新一輪調整。
