全球科技巨頭為推動人工智慧(AI)發展,持續砸下鉅資興建資料中心,但隨著大型設施陸續進入地方社區,反對聲浪也逐漸升溫,部分計畫甚至因此延宕或取消。摩根士丹利近期警告,資料中心引發的地方反彈,可能成為AI投資熱潮面臨的新瓶頸。
根據《Business Insider》報導,摩根士丹利上週發布報告指出,該行正密切關注今年11月美國多場選舉,因相關選舉結果可能對未來資料中心建設產生影響。
摩根士丹利策略師Ariana Salvatore表示,自去年秋季相關議題開始浮現以來,該行便將其視為2026年選舉的重要切入點。不過,目前來看,資料中心政策風險仍主要集中在州與地方層級,尚未成為聯邦層面的主要問題。
隨著市場對AI交易的熱度持續升高,資料中心遭地方反對也逐漸受到金融業界關注。摩根士丹利近期已將地方反彈列為AI交易可能面臨的瓶頸之一,越來越多金融業人士開始將資料中心反彈視為AI投資題材的潛在風險。
美國總統川普也已介入這項爭議。他曾在Truth Social發文支持資料中心建設,認為大型資料中心能帶來經濟效益,並為美國鄉村地區創造利益。
不過,資料中心規模龐大,對部分經濟條件本就不佳的地區而言,也可能帶來沉重成本及重要資源消耗,使地方政府與居民對相關建設更加警戒。
摩根士丹利盯緊多場選舉 資料中心政策成競選議題
摩根士丹利認為,資料中心對AI交易的風險可能在2028年總統大選後進一步升高,但在此之前,該行已鎖定多場今年期中選舉相關競爭,因選舉結果可能影響部分已規劃中的資料中心計畫。
在眾議院選舉方面,摩根士丹利關注賓州第8選區共和黨Rob Bresnahan Jr.與民主黨Paige Cognetti的競爭。
Bresnahan今年6月提出法案,希望提高科技企業因地方分區及土地使用問題起訴社區的難度。其《地方控制保護法》(Local Control Protection Act)將限制資料中心開發商對反對相關建設的地方政府提起訴訟,但目前尚無共同提案人,法案也尚未離開委員會。
Cognetti則將資料中心議題納入競選訴求,但目前尚未提出相應的具體機制。
另一場受到關注的是密西根州第7選區,共和黨Tom Barrett對上民主黨William Lawrence。Lawrence支持資料中心暫停建設,Barrett則已提出多項法案,試圖限制資料中心可能造成的過度影響。
Lawrence支持由Bernie Sanders與Alexandria Ocasio-Cortez提出的《AI資料中心暫停法》(AI Data Center Moratorium Act),主張聯邦層級暫停資料中心建設。
Barrett則在8月20日提出《資料中心地方控制保護法》(Protecting Local Control of Data Centers Act)及《禁止資料中心保密協議法》(No Data Centers NDAs Act),相關措施均須透過聯邦立法才能實施。
參議院選戰升溫 德州、密西根成關注焦點
參議院方面,摩根士丹利將德州選戰列為觀察重點,由共和黨Ken Paxton對決民主黨James Talarico。
Talarico已將資料中心監管列為競選核心議題之一,並提出「資料中心問責計畫」(Hold Data Centers Accountable Plan),內容包括取消州銷售稅優惠、設定聯邦最低標準,以及要求資料中心採用封閉循環用水系統。
Paxton過去對資料中心相關議題反應較慢,但近期也提出降低資料中心負面影響的方案,包括支持取消相關稅務優惠、限制資料中心在鄉村地區選址,以及禁止中國科技。
密西根州則由共和黨Mike Rogers對決民主黨Abdul El-Sayed。Rogers在8月20日表態支持密西根州暫停資料中心建設1年,但強調並不支持聯邦層級全面禁止。
El-Sayed則對資料中心持較強烈批評態度,主張建立更嚴格的監管與分區制度,包括全面性的土地使用規範、地方否決權,以及要求資料中心與社區達成利益回饋協議。
不過,摩根士丹利指出,兩名候選人均無法單獨透過選舉結果直接實施密西根州的資料中心暫停措施。
俄亥俄州參議院選戰同樣受到關注,共和黨Jon Husted對上民主黨Sherrod Brown。
摩根士丹利表示,目前兩名候選人都沒有明確支持暫停資料中心建設。Husted認為資料中心選址屬於地方政府權限,而Brown則將矛頭指向資料中心相關稅務優惠。
Brown更曾將Husted形容為俄亥俄州資料中心議題的「代表人物」,但目前雙方都未明確主張暫停相關建設。
