中國國家主席習近平 23 日下午乘專機離開北京,展開對美國的國是訪問。飛航追蹤網站顯示,編號 B-2482 的波音 747 當天下午約 2 時自北京起飛。習近平預計與美國總統川普舉行今年第二次會面;關稅休戰、伊朗局勢、對台軍售與人工智慧 (AI) 競爭,料將是觀察這場峰會的四大焦點。
《外交家》報導,川普與習近平將舉行今年第二次會面,這場峰會正值美國期中選舉前約 40 天,時機格外敏感。皮尤研究中心調查顯示,儘管美國民眾對習近平的觀感較去年改善 6 個百分點,多數人仍對他抱持負面看法。
國際局勢同樣緊張。美伊戰爭陰影籠罩市場,布蘭特原油價格仍在每桶 100 美元附近;中俄關係也持續深化,習近平與俄羅斯總統普丁數月前才重申雙方緊密夥伴關係,並簽署深化戰略夥伴關係的聯合聲明。
儘管外界對峰會能否取得重大成果期待不高,但關稅休戰、伊朗局勢、台灣軍售與人工智慧 (AI) 競爭等四大議題,仍可能牽動美中關係及亞洲安全架構。
首先是美中關稅休戰能否延長
川普與習近平 2025 年 10 月 30 日在南韓釜山出席亞太經合會 (APEC) 峰會期間,同意讓貿易戰休兵一年。美方把與芬太尼相關的中國商品關稅降至 10%,並暫停徵收 10% 對等關稅;北京則承諾至 2028 年每年採購 2,500 萬噸美國黃豆,並延後實施稀土出口管制。
這項休戰安排將於今年 11 月到期,但執行情況已出現疑問。報導指出,儘管中國承諾豁免相關出口管制,自 2025 年 4 月以來,供應美國航太及國防產業使用的稀土元素釔,出口量仍大幅下滑。
部分美國官員及分析人士已討論對特定中國商品加徵新關稅與費用,相關措施可能成為峰會前的談判籌碼。
第二項議題是伊朗
中東停火協議已多次破裂,伊朗一週多前為報復美軍打擊伊斯蘭革命衛隊,對約旦、巴林、科威特及伊拉克發動攻擊。
中國是伊朗最大貿易夥伴及最大石油買家。美國財政部近期啟動「經濟放逐行動」(Operation Economic Outcast),將施壓重點放在被認定協助伊朗行動的相關方面。川普也表示,他曾直接與習近平討論此事,要求中國不要介入。
美中今年 5 月雖一致認為伊朗不應擁有核武,但這項有限共識目前已被雙方在其他議題上的緊張關係掩蓋。
第三項焦點是台灣
川普在今年 5 月峰會後,曾把美國對台軍售形容為「非常好的談判籌碼」,並暫緩推動相關交易。此番說法引發美國盟友疑慮,台灣總統賴清德隨即表示,台灣主權不能被「犧牲或交易」。
要求華府停止對台軍售,長期以來一直是北京的主要政策目標。分析指出,川普把對台軍售視為談判槓桿,而非台美關係的常態安排,可能促使習近平進一步鞏固這套交易式思維。
相關影響也不只限於台灣。菲律賓與中國目前仍在南海海域對峙,其中包括民主礁 (又稱黃岩島) 爭端。
《外交家》分析認為,若川普釋出願意為維持美中關係而讓步的訊號,東京、馬尼拉及其他盟友可能據此判斷,美國提供的安全承諾也可被納入談判,進而考驗美國在亞洲的整體同盟架構。
第四項議題是 AI
拜登政府時期,美國透過出口管制,實質禁止先進 AI 晶片流入中國;川普 2025 年 4 月一度進一步收緊限制,但在同年 12 月至 2026 年 1 月間改變政策,把輝達 H200 晶片對中出口規定,從原則上拒絕改為逐案審查。
中國企業隨後下訂數百萬顆 H200 晶片。川普將此舉定位為商業交易,而非國家安全問題,在美國國內引發反彈。
不過,嚴格的出口管制仍可能遭到規避。字節跳動、阿里巴巴 (BABA-US)及騰訊等中國大型企業,已透過日本、泰國及馬來西亞等第三國取得輝達晶片,而非直接輸入中國。
儘管中國 AI 技術整體仍落後美國,但受惠於開放權重策略與更高效率的模型,中國模型在全球 AI 使用量中的占比已明顯上升。報導認為,美國對中 AI 政策中的矛盾,可能在峰會期間進一步浮現。
至於外界期待的 AI 安全監管對話,取得實質進展的可能有限。
雖然先前有消息稱,美中可能在川習會前後舉行 AI 對話,但兩國都把彼此視為爭奪 AI 主導地位的主要競爭者,缺乏放慢發展速度的誘因。
