反對聲浪升高也擋不住AI需求!高盛:2027年擴張前景大致不變

(圖:REUTERS/TPG)
(圖:REUTERS/TPG)

美國各地反對資料中心建設的聲浪持續升高,社區對電力需求、電價及電網負荷的疑慮也逐漸轉化為政治議題,不過高盛認為,短期內這些阻力尚未對美國資料中心快速擴張造成重大影響,2027年整體成長前景仍大致維持不變。

高盛周日發布最新報告,將2026年底美國資料中心容量預測上調5吉瓦(GW)至64 GW,但同時將2027年底預測下調5 GW至90 GW。高盛表示,儘管美國資料中心發展面臨日益增加的政治與社區阻力,但目前掌握的專案數據及更新後的容量估算顯示,資料中心截至2027年的成長前景基本沒有改變。

高盛預估,美國資料中心電力需求2026年將年增38%, 增加約12 GW; 2027年預計再成長38%, 增加約17 GW。這意味著即使地方政府及社區反對聲浪升高,AI運算需求仍將推動資料中心持續擴張。

資料中心是訓練及運行人工智慧模型的核心基礎設施,隨著AI應用快速普及,科技業者持續投入巨額資金建設資料中心。不過,資料中心高度耗電,且通常集中在少數地區,因此對地方電網造成的壓力遠高於其占全國用電量的比例。

國際能源署(IEA)預估,未來5年美國新增電力需求中,約一半將來自資料中心。由於資料中心集中在特定區域,地方電網、發電容量及電力價格因此承受更大的壓力。高盛今年5月也曾預估,美國資料中心電力需求將從2025年的31 GW增加至2026年的41 GW, 並在2027年達到66 GW; 當時預估2027年底資料中心容量約95 GW。

隨著AI資料中心快速增加,地方居民對電價上升、電網穩定性、土地使用及環境影響的疑慮也同步升高。Reuters/Ipsos 6月進行的民調顯示,只有約三分之一美國民眾認同目前資料中心的建設速度,顯示社會對AI基礎設施快速擴張的接受程度並不高。

針對資料中心是否應該直接建在居民所在社區,民調結果更加明顯。僅14%的受訪者表示支持在自己所在社區興建資料中心,以支援Meta Platforms(META-US)、Alphabet(GOOGL-US)、亞馬遜(AMZN-US)、微軟(MSFT-US)以及馬斯克旗下xAI等企業的AI專案。

資料中心反對聲浪也已從個別社區事件逐漸擴大成全國性的政治議題。今年7月,反對快速擴建資料中心的團體曾在42州舉行142場抗議活動,要求業者提高透明度、保障能源及水資源、提供社區回饋並強化開發商責任。

這股反彈並不完全按照傳統黨派界線分布。資料中心造成的電力成本及電網壓力,已同時引起共和黨及民主黨選民關注,使資料中心建設逐漸成為地方選舉及國會中期選舉的重要議題。

隨著11月3日美國中期選舉逼近,資料中心反對聲浪也可能成為共和黨面臨的政治挑戰。川普政府一直將AI發展視為美國維持科技競爭力的重要戰略,並推動加快AI相關基礎設施的審批與建設,因此資料中心建設與地方居民訴求之間的矛盾也更加受到關注。

川普近日則公開抨擊反對資料中心建設的美國民眾。他表示,社區反對資料中心的唯一原因,是不希望取得由AI產業帶來的經濟成長、就業機會及較低稅負,並呼籲美國讓資料成為推動經濟發展的核心。

不過,高盛認為,政治及社區阻力目前還不足以改變資料中心產業的基本成長趨勢。AI模型訓練及推理需求持續增加,加上大型科技公司及AI新創企業持續擴大算力投資,使資料中心仍存在強勁的基礎需求。

高盛最新調整的數據也顯示,短期建設速度甚至可能比先前預期更快。該行將2026年底容量預估由原先的59 GW提高至64 GW,反映部分資料中心專案的進展優於此前預期; 但2027年底預估則由95 GW下調至90 GW, 顯示中期建設仍可能受到許可、電力供應及地方阻力等因素影響。

從電力需求來看,資料中心擴張仍將是美國電力市場未來數年的重要驅動因素。若高盛預測成真,2026及2027年資料中心電力需求連續兩年成長38%, 兩年新增需求合計將達約29 GW。

這也意味著資料中心產業面臨的真正瓶頸可能不只是資金或AI晶片供應,而是能否取得足夠的電力、完成電網接入及取得地方政府批准。隨著資料中心規模擴大,業者必須與公用事業公司、地方政府及社區協調的程度也將提高。

目前來看,政治反對聲浪尚未讓美國資料中心擴張踩下煞車,但地方阻力正在成為產業中期的重要風險。高盛認為,截至2027年的整體成長方向仍未受到根本性改變,但未來若民意持續惡化,可能進一步影響土地審批、地方稅務優惠及電網接入等關鍵環節。

在AI競賽持續升溫的背景下,美國資料中心產業因此面臨兩股力量拉鋸: 一方面,AI算力需求推動科技巨頭持續投入數十億美元擴充資料中心; 另一方面,電力、電價及地方環境壓力則讓社區反對聲浪持續升高。短期而言,高盛仍看好資料中心擴張趨勢,但政治與社區阻力是否會在2027年後真正轉化為建設瓶頸,將成為市場持續關注的焦點。


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