美國財政部本周調整債務發行措辭,引發市場猜測,政府可能縮減 20 年期與 30 年期公債標售規模,以壓低長期殖利率,打破市場多年來認定美債發行只會愈來愈多的看法。
美國長期維持龐大財政赤字,公債市場規模自 2018 年以來已增加逾一倍,達約 31 兆美元。財政部近年主要依賴一年內到期的短期國庫券滿足融資需求,但交易商普遍預期,政府最終仍須擴大中長期公債發行。
財政部周三在季度再融資聲明中表示,正評估附息債券標售的「未來潛在調整」,取代先前使用的「未來潛在增加」。由於財長貝森特長期將 10 年期美債殖利率視為衡量經濟的重要指標,這項措辭變化立即引發市場揣測:財政部可能限制長天期公債供給,未來新增發債則集中於融資成本較低的短中期券種。
道明證券 (TD Securities) 美國利率策略主管 Gennadiy Goldberg 認為,聲明暗示長天期供給未來可能下降,有助改善殖利率曲線長端的市場氣氛。長債近來面臨海外需求疲弱、全球殖利率上升、財政疑慮,以及 Alphabet 等科技巨頭為人工智慧 (AI) 投資大舉發債的多重壓力。TD 預估,財政部最快可能在明年 5 月削減 20 年期及 30 年期公債標售,同時增加 2 年至 10 年期公債發行。
不過,德意志銀行策略師 Steven Zeng 認為,考量政府龐大的融資需求,削減長債發行並非基本情境,財政部仍須從整條殖利率曲線籌措資金。他認為,措辭調整可能只是為了暫時降低市場對未來擴大標售的負面反應。
加拿大帝國商業銀行 (CIBC) 策略師 Michael Cloherty 更直言,縮減部分附息債券標售「根本還沒被列入考慮」。若為減少長債供給而大量增加短債發行,短端殖利率同樣可能因須吸引更多買家而上升。
2023 年美國財政部意外放緩長債增發,曾推動美債大漲,30 年期殖利率由當年 10 月接近 5.18% 的高點,年底降至略高於 4%。法國巴黎銀行策略師 Guneet Dhingra 認為,減少長債標售確實是壓低殖利率少數有力手段之一,但財政部若逐步釋放訊號,可能失去 2023 年政策突襲帶來的震撼效果。
